由地方政府提供補(bǔ)償，不僅使補(bǔ)償資金更有保障，同時(shí)也能使地方政府真切地感受到環(huán)境保護(hù)的壓力，從而自上而下疏導(dǎo)環(huán)保機(jī)制，明確相應(yīng)的責(zé)任分擔(dān)。
生態(tài)環(huán)境惡化、資源瓶頸制約是社會(huì)各界高度關(guān)注的問(wèn)題。十八大報(bào)告專門將生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇，特別提出深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。
建立并完善生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和保障體系，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展意義重大。
由于生態(tài)環(huán)境具有明顯的公共屬性，如果每個(gè)地區(qū)或個(gè)人都破壞而不是保護(hù)環(huán)境，就容易導(dǎo)致“公地悲劇”
的出現(xiàn)——畢竟，與破壞環(huán)境所能得到的短期收益相比，為了改善環(huán)境而付出投資則難免被視為沉沒(méi)成本。這樣的結(jié)果是，所有人的利益終將因環(huán)境的不斷惡化而受損。正是基于這樣一種認(rèn)識(shí)，近年來(lái)，生態(tài)補(bǔ)償一詞逐漸升溫。
所謂生態(tài)補(bǔ)償，就是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的行為給予財(cái)政補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)生態(tài)建設(shè)的積極性，促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)的一種經(jīng)濟(jì)手段。簡(jiǎn)而言之，就是本著“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù);誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù);誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的責(zé)任原則，協(xié)調(diào)人與自然、地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
從某種程度上說(shuō)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是為社會(huì)提供公共利益的行為。而現(xiàn)實(shí)情況是，保護(hù)環(huán)境者獨(dú)自承擔(dān)其中的成本，而生態(tài)環(huán)境改善所帶來(lái)的利益則由眾人共同分享，由此難免會(huì)打擊其保護(hù)環(huán)境的積極性，甚至導(dǎo)致環(huán)保過(guò)程中“破窗效應(yīng)”愈演愈烈。正因如此，讓破壞環(huán)境者付出代價(jià)、讓保護(hù)環(huán)境者得到補(bǔ)償，是促進(jìn)環(huán)保建設(shè)持續(xù)進(jìn)行的有力制度保障，在此基礎(chǔ)上才能保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
雖然保護(hù)、破壞環(huán)境者都是單個(gè)的企業(yè)、部門或個(gè)人，但由于地方政府作為一定區(qū)域公眾利益的代表，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)有著不可推卸的責(zé)任，因此理應(yīng)成為補(bǔ)償主體。實(shí)際上，由地方政府提供補(bǔ)償，不僅使補(bǔ)償資金更有保障，同時(shí)也能使地方政府真切地感受到環(huán)境保護(hù)的壓力，從而自上而下疏導(dǎo)環(huán)保機(jī)制，明確相應(yīng)的責(zé)任分擔(dān)。
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