中國(guó)國(guó)土資源部22日公布的《關(guān)于加強(qiáng)頁(yè)巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》規(guī)定，中國(guó)頁(yè)巖氣勘查開采實(shí)行“開放市場(chǎng)”原則，鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體依法進(jìn)入頁(yè)巖氣勘查開采領(lǐng)域。
與勘查開采中國(guó)常規(guī)石油天然氣所面臨的高門檻不同，中國(guó)官方鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)投資勘查、開采頁(yè)巖氣;同時(shí)，鼓勵(lì)擁有頁(yè)巖氣勘查、開采技術(shù)的外國(guó)企業(yè)以合資、合作形式參與中國(guó)頁(yè)巖氣勘查、開采。《通知》指出，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)頁(yè)巖氣勘查、開采登記管理，主要通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓頁(yè)巖氣探礦權(quán)。
《通知》規(guī)定頁(yè)巖氣探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立企業(yè)法人，具有相應(yīng)資金能力、石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì);申請(qǐng)人不具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的，可以與具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位合作開展頁(yè)巖氣勘查、開采。對(duì)此，國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)解釋，這使得各類投資主體均可進(jìn)入頁(yè)巖氣勘查開采領(lǐng)域。
針對(duì)中國(guó)80%頁(yè)巖氣資源分布在已登記的油氣區(qū)塊內(nèi)的現(xiàn)狀，《通知》鼓勵(lì)國(guó)有石油公司先勘查開采其區(qū)塊內(nèi)的頁(yè)巖氣;國(guó)有石油公司不勘查開采的，在不影響石油、天然氣勘查的前提下，另行向其他投資主體出讓頁(yè)巖氣探礦權(quán);石油、天然氣勘查投入不足，前景不明朗但具備頁(yè)巖氣資源潛力的區(qū)塊，依法要求礦業(yè)權(quán)人退出區(qū)塊，設(shè)置頁(yè)巖氣探礦權(quán)。
作為引領(lǐng)美國(guó)能源革命的關(guān)鍵，近年來(lái)國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，頁(yè)巖氣開發(fā)是全球能源領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，對(duì)世界能源供應(yīng)格局將產(chǎn)生重大影響。目前全球已有30多個(gè)國(guó)家啟動(dòng)了頁(yè)巖氣勘查開發(fā)。
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源和環(huán)境的雙重掣肘，對(duì)石油等能源的對(duì)外依存度不斷提高。雖然中國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)仍處在探索起步階段，但其作為富有潛力的新興能源肩負(fù)著來(lái)自官方和民間的期待。在上個(gè)月的第二輪全國(guó)頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)儀式上，國(guó)土資源部表示，共收到來(lái)自83家企業(yè)的152套合格的投標(biāo)文件。
針對(duì)現(xiàn)階段頁(yè)巖氣勘探開發(fā)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，短期內(nèi)缺乏經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題，《通知》中規(guī)定了依法減免頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、保障頁(yè)巖氣勘查開采用地需求等多項(xiàng)支持措施。
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