天津市在全國(guó)率先創(chuàng)立了地?zé)峄毓嘀贫龋責(zé)峄毓嗫偭恐鹉赀f增,全市地?zé)豳Y源的節(jié)約集約利用步入了快車(chē)道。
“2011年天津地?zé)豳Y源的回灌量為939萬(wàn)立方米，當(dāng)年的開(kāi)采量為2976萬(wàn)立方米,回灌量占年度開(kāi)采量的比率為31%;預(yù)計(jì)到2015年,回灌量占開(kāi)采量的比率(即回灌率)將達(dá)到70%左右”。這是今年6月筆者接受“津沽環(huán)保行”記者團(tuán)關(guān)于天津地?zé)豳Y源利用的集體采訪時(shí)，告訴記者們的一組數(shù)字。這組數(shù)字表明，“十二五”期間,天津地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用將逐步實(shí)現(xiàn)“用熱不用水”的目標(biāo)，地?zé)豳Y源的節(jié)約集約利用已經(jīng)步入了快車(chē)道。
記得1993年12月,天津市政府批準(zhǔn)成立了“天津市地?zé)峁芾硖?rdquo;。從那時(shí)起，全市地?zé)峁芾韺?shí)現(xiàn)了由分割管理、多頭管理向集中、統(tǒng)一管理方向的轉(zhuǎn)變。我有幸成為地?zé)崽幍囊幻ぷ魅藛T。
有一天，主管礦管處的吳玉城副局長(zhǎng)來(lái)到礦管處,他對(duì)我說(shuō)：“小侯啊，地?zé)崽幊闪⒘耍趺锤?得有個(gè)辦法啊。你是搞法規(guī)的，又在礦管處工作了這么長(zhǎng)時(shí)間，我看你最合適，你先起草個(gè)地?zé)徂k法吧，要一天之內(nèi)拿出初稿,然后我們研究后報(bào)到市政府。”當(dāng)時(shí)全國(guó)的地?zé)峁芾韯倓偲鸩剑瑳](méi)有現(xiàn)成的法規(guī)文本可資借鑒。怎么辦?我先是向處里的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教，而后又結(jié)合參與地?zé)釙?huì)簽的一些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了思考和創(chuàng)新,硬是在一天之內(nèi)起草了包含25條內(nèi)容的《天津市地?zé)豳Y源管理辦法》初稿。在這個(gè)辦法初稿中，我設(shè)計(jì)了幾個(gè)方面的制度，特別是圍繞著節(jié)約利用資源的要求,創(chuàng)立了全國(guó)獨(dú)有的地?zé)峄毓嘀贫取?995年7月,在歷經(jīng)了兩次修改之后，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了這部全國(guó)第一部地?zé)釂蔚V種行政規(guī)章，為天津地?zé)峁芾硖貏e是地?zé)豳Y源的節(jié)約集約利用管理奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
自1996年全市第一眼地?zé)峋_(kāi)鑿回灌試驗(yàn)成功，到現(xiàn)在已經(jīng)有3處地?zé)峋毓嘣囼?yàn)成功，為實(shí)現(xiàn)天津地?zé)豳Y源可持續(xù)利用奠定了基礎(chǔ)。除了在技術(shù)上下工夫外，我們?cè)诠芾砩弦策M(jìn)行了有益探索,先后建設(shè)了10處地?zé)峄毓嚅_(kāi)發(fā)利用示范工程，完成了15處地?zé)峋享?xiàng)目,創(chuàng)造了“政策引導(dǎo)、企業(yè)參與、集約利用、互利多贏”的資源整合新模式，實(shí)現(xiàn)了在不增加地?zé)衢_(kāi)采井和開(kāi)采量的前提下增加回灌量的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”末全市年度地?zé)峄毓嗫偭繛?80萬(wàn)立方米，而到了 “十一五”末,回灌增加到817萬(wàn)立方米，五年增長(zhǎng)了3倍。
2010年12月,天津市因在包括地?zé)峁?jié)約集約利用在內(nèi)的許多領(lǐng)域取得突破，而被國(guó)土資源部命名為首批“中國(guó)溫泉之都”，天津工業(yè)大學(xué)因其多種能源方式節(jié)約集約利用成效明顯而被命名為全國(guó)地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用示范單位。令人欣喜的是，最近，天津的團(tuán)泊新城、京津新城被國(guó)土資源部命名為“中國(guó)溫泉之城”，中石油渤海石油公司水電公司被命名為地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用示范單位，使天津成為全國(guó)僅有的集“中國(guó)溫泉之都”、“中國(guó)溫泉之城”、“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”、“地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用示范單位”為一體的省市，成為在全國(guó)具有多層級(jí)、多方面示范效應(yīng)的地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用示范基地。
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