我國(guó)政府高度重視頁(yè)巖氣的發(fā)展，但要使頁(yè)巖氣資源的開(kāi)發(fā)利用形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和高效發(fā)展，我國(guó)還需要一定的時(shí)間和實(shí)踐，不能急于求成，需要在資源、技術(shù)和管理方面加強(qiáng)研究。
目前,我國(guó)非常重視頁(yè)巖氣的發(fā)展，將其確定為獨(dú)立礦種，開(kāi)展了一些資源選區(qū)、勘探評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)工作，取得了一定進(jìn)展。同時(shí)，出臺(tái)了一系列相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和支持政策，并進(jìn)行了兩次探礦權(quán)招標(biāo)。
但我國(guó)頁(yè)巖氣剛起步，目前僅打井60多口，而美國(guó)頁(yè)巖氣井在10萬(wàn)口以上。要使頁(yè)巖氣資源的開(kāi)發(fā)利用形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；透咝Оl(fā)展，我國(guó)還需要一定的時(shí)間和實(shí)踐，不能急于求成，需要在資源、技術(shù)和管理方面加強(qiáng)研究。
資源豐富且復(fù)雜 難作準(zhǔn)確評(píng)價(jià)
目前，不同的機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)頁(yè)巖氣資源量的評(píng)價(jià)有不同的數(shù)據(jù)。美國(guó)能源情報(bào)署(EIA)估計(jì)我國(guó)的資源量為36萬(wàn)億立方米，我國(guó)國(guó)土資源部油氣咨詢(xún)中心估計(jì)的數(shù)據(jù)是31萬(wàn)億立方米，中石油勘探開(kāi)發(fā)研究院估計(jì)的數(shù)據(jù)是15萬(wàn)億~25萬(wàn)億立方米，我國(guó)國(guó)家頁(yè)巖氣研發(fā)工程中心的估計(jì)是11萬(wàn)億立方米。
3月1日，國(guó)土資源部發(fā)布頁(yè)巖氣資源初步評(píng)價(jià)為25萬(wàn)億立方米。國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉表示，這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)國(guó)家層面的評(píng)價(jià)報(bào)告，隨著勘探程度的加深，工作投入的加大，這個(gè)數(shù)字還會(huì)發(fā)生變化。
在日前召開(kāi)的2012年中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展論壇上，中國(guó)工程院院士、中石油集團(tuán)咨詢(xún)中心專(zhuān)家委員會(huì)副主任翟光明說(shuō)，在美國(guó)，頁(yè)巖氣是作為一個(gè)總稱(chēng)來(lái)考慮的。除了頁(yè)巖以外，還有泥巖、白云質(zhì)灰?guī)r、粉砂巖、細(xì)砂巖等等，它們跟頁(yè)巖是一個(gè)沉積體系。我國(guó)頁(yè)巖氣資源豐富，但同時(shí)也比較復(fù)雜。美國(guó)開(kāi)發(fā)的頁(yè)巖大部分是海相沉積，而我國(guó)海相沉積、海陸交替沉積和陸相沉積都有;美國(guó)的頁(yè)巖氣地質(zhì)構(gòu)造是一次抬升，而我國(guó)的經(jīng)過(guò)多次改造，頁(yè)巖氣保存條件復(fù)雜;美國(guó)從西到東中間有一塊很平坦的地區(qū)，而我國(guó)是多山的國(guó)家。因此，開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣需要經(jīng)過(guò)一段比較細(xì)致、深入的研究，要結(jié)合自身的地質(zhì)特點(diǎn)，進(jìn)一步將各種泥巖、粉砂巖、細(xì)砂巖等進(jìn)行分類(lèi)深入研究。分步部署一大批探井、評(píng)價(jià)井，多做工作量，弄清其賦存機(jī)理和生成特點(diǎn)，把含氣量等各種參數(shù)搞準(zhǔn)搞扎實(shí)，方能深入、客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)資源量。
技術(shù)開(kāi)發(fā)借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合
開(kāi)采頁(yè)巖氣難度很大。美國(guó)1821年～1825年鉆成第一口頁(yè)巖氣井，100多年后的上世紀(jì)70年代頁(yè)巖氣年產(chǎn)量?jī)H19.6億立方米。1989 年～1999年的10年中高速發(fā)展，頁(yè)巖氣年產(chǎn)量達(dá)91.5億立方米。經(jīng)過(guò)154年，在2006年美國(guó)的各種頁(yè)巖氣技術(shù)成熟，通過(guò)推廣水平鉆井、多段壓裂、連續(xù)油管壓裂等新技術(shù)，2007年～2009年產(chǎn)生了躍進(jìn)，美國(guó)成為全球第一大產(chǎn)氣國(guó)，天然氣進(jìn)口量連續(xù)3年下降，天然氣進(jìn)口價(jià)格下降50%。 2010年，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到1378億立方米，相當(dāng)于1.1億噸油當(dāng)量。
目前我國(guó)基本掌握了水平井技術(shù)，但其中的一些關(guān)鍵技術(shù)還不具備。水平井中關(guān)鍵的導(dǎo)向裝置基本上靠國(guó)外公司來(lái)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。打試驗(yàn)井靠外國(guó)公司服務(wù)尚可，打10萬(wàn)口生產(chǎn)井也都靠外國(guó)公司服務(wù)，成本無(wú)法承受。此外，我國(guó)目前壓裂最多做到15段，美國(guó)可以做到60段。壓裂是為頁(yè)巖氣構(gòu)造一個(gè)人工疏導(dǎo)系統(tǒng)，頁(yè)巖有孔隙但不聯(lián)通，需要進(jìn)行人工壓裂把氣壓出來(lái)，壓裂充分產(chǎn)量就高，否則產(chǎn)量就低。
中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)石油(601857,股吧)大學(xué)教授王鐵冠表示，我國(guó)最近在頁(yè)巖氣資源研究方面做了不少工作，但對(duì)開(kāi)發(fā)裝備工具和工藝技術(shù)的研究不足。翟光明建議，借鑒美國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的同時(shí)，利用先導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)扎實(shí)探索由易到難加快頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)。此外，由于我國(guó)地質(zhì)條件的特殊性，在很多情況下我國(guó)不能完全照搬美國(guó)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)技術(shù)，需要結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行自主創(chuàng)新攻關(guān)。
翟光明表示，我國(guó)不能急于求成，應(yīng)仔細(xì)找出在頁(yè)巖氣生產(chǎn)中的一些資源條件、生產(chǎn)方法和生產(chǎn)技術(shù)。美國(guó)在2006年后產(chǎn)量迅速提升，從500億到1000億然后到2011年的1700多億立方米，技術(shù)突破是關(guān)鍵。
制定規(guī)則為管理重點(diǎn)
我國(guó)政府高度重視頁(yè)巖氣的發(fā)展，已出臺(tái)一系列相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和支持政策。“十二五”規(guī)劃提出，推進(jìn)頁(yè)巖氣等非常規(guī)資源開(kāi)發(fā)利用。去年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頁(yè)巖氣為獨(dú)立礦種。今年3月16日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、財(cái)政部和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布我國(guó)第一部頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃，規(guī)定2015年產(chǎn)量要達(dá)到65億立方米;10月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》又把頁(yè)巖氣作為一個(gè)重要的戰(zhàn)略礦產(chǎn)。
政策方面，今年10月26日，國(guó)土資源部就頁(yè)巖氣探礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免問(wèn)題作出規(guī)定;11月1日，財(cái)政部和能源局出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用每立方米補(bǔ)貼0.4元錢(qián)。
國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉表示，加強(qiáng)對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的管理，首先應(yīng)健全法規(guī)。應(yīng)在我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》和其他法律框架下，針對(duì)頁(yè)巖氣的特殊問(wèn)題制定新法規(guī)，如就頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境、水和空氣的影響，制定專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)。
其次也是最重要的一點(diǎn)，是形成一個(gè)完整的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)配套制度。美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的極大成功，一方面在于水力壓裂技術(shù)的突破;另一方面很大程度上是基于政府制定規(guī)則的集中推動(dòng)。據(jù)悉，美國(guó)政府在頁(yè)巖氣方面并沒(méi)有投入多少錢(qián)，其在頁(yè)巖氣、天然氣水和物和深水勘探方面的全年投入還不到10億美元。所以，目前我國(guó)政府最應(yīng)做的是，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律建立并完善頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)配套制度。
再次是應(yīng)建立頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的監(jiān)管制度。頁(yè)巖氣的招標(biāo)和監(jiān)管是孿生兄弟，目前我國(guó)已經(jīng)建立了頁(yè)巖氣招標(biāo)制度，但監(jiān)管制度缺位。張大偉說(shuō)，如果說(shuō)常規(guī)油氣監(jiān)管，我國(guó)靠國(guó)有石油公司的自律，那么頁(yè)巖氣二次招標(biāo)后，將有一批民營(yíng)企業(yè)和電力公司等非石油企業(yè)進(jìn)入，對(duì)他們的監(jiān)管完全靠自律是不可能的，政府必須盡快建立一套非常規(guī)范的監(jiān)管程序。
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