2012年7月，我國正式實施階梯電價;2012年11月21日，廣州正式實施階梯水價。2011年12月天然氣價格改革在廣東和廣西兩地進行試點，已超過一年時間。2012年12月，國家發(fā)改委下發(fā)的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出，將繼續(xù)完善天然氣價格形成機制，建立反映資源稀缺程度和市場供求變化的天然氣價格形成機制。
我國能源價格改革已經(jīng)進入攻堅階段。黨的十八大報告提出，“深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。”
和百姓生活密切相關(guān)的水電氣等資源性產(chǎn)品，是否已全面迎來“階梯時代”?
林伯強 廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任
針對能源價格改革，我預(yù)計2013年的天然氣改革將進一步加快。天然氣是我國最具潛力的煤炭替代產(chǎn)品。近年來，無論是從國內(nèi)天然氣消費總量，還是從在世界天然氣消費量中的占比來看，中國都經(jīng)歷了較快的增長。隨著中亞、中俄、中緬等幾條天然氣通道近幾年內(nèi)開始供氣，我國天然氣對外依存度將迅速提高，改革現(xiàn)行天然氣定價機制也迫在眉睫。
此外，我認為，在2013年成品油定價新機制可能會出臺。一個更加靈敏的成品油定價機制從中長期來看對各方都是有利的。現(xiàn)在是成品油定價新機制推出的最佳時機，建議不要等到成品油價格大幅上揚的時候推出，屆時改革將遇到更多的阻力。要改革，就要抓住時機盡快改。
可以說，能源價格已經(jīng)到了改革的關(guān)鍵時期，需要改革的方面比較多，而且需要配套進行。無論改革與否，透明的定價機制是贏得消費者理解的關(guān)鍵。如果沒有透明的定價機制，除了投資和運行會有不確定性，還會影響能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增加能源成本。合理透明的能源價格機制不僅是為了緩解能源企業(yè)的財務(wù)負擔(dān)和解決能源產(chǎn)業(yè)鏈矛盾，更重要的是為能源投資提供一個相對確定的商業(yè)環(huán)境，尤其是可以為民營和外企的能源投資提供預(yù)期的財務(wù)保障。水電氣價格改革采用階梯價格機制主要解決資源性產(chǎn)品的公平和效率問題。
網(wǎng)評：
水電油氣等資源性公共產(chǎn)品與民生關(guān)系密切，制定階梯價格是一種有效措施。比如階梯電價的出臺，一定程度上促進了節(jié)電意識的增強。希望政府能在能源價格改革的同時，實現(xiàn)相應(yīng)的補貼機制，減輕民眾的負擔(dān)。
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