日前，業(yè)內(nèi)人士透露，成品油價(jià)格形成機(jī)制將朝市場(chǎng)化方向完善，新的成品油定價(jià)權(quán)可能向三大油企下放，具體方案有望年內(nèi)出臺(tái)。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)也透露，新的成品油定價(jià)機(jī)制正在討論中。
油價(jià)定價(jià)權(quán)是否下放給三大油企即“三桶油”，目前并無(wú)官方準(zhǔn)確聲音，但種種跡象表明，發(fā)改委是鐵了心讓成品油定價(jià)走向市場(chǎng)化。因?yàn)椋P(guān)于市場(chǎng)化，2009年以來(lái)，就一直沒(méi)停息過(guò)，直到目前有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的“多番表態(tài)”。
誠(chéng)如有關(guān)專(zhuān)家所言，從改革初衷上看，放權(quán)“三桶油”，意味著成品油定價(jià)機(jī)制將進(jìn)一步朝大家期待的市場(chǎng)化方向過(guò)渡，而不是單由國(guó)家發(fā)改委這個(gè)政府部門(mén)說(shuō)了算。但事實(shí)上并非如此。油價(jià)跟漲不跟跌，公眾廣泛詬病，發(fā)改委遭到公眾“甩臉子”。而且去年以來(lái)，“三桶油”不斷吆喝煉油虧損，一味喊漲。發(fā)改委夾在“三桶油”和公眾之間，是不是很難受啊？在這個(gè)時(shí)候，發(fā)改委提出油價(jià)定價(jià)權(quán)下放“三桶油”，有“撂挑子”之嫌。
再者，若真將定價(jià)權(quán)交給“三桶油”，也不是真正的市場(chǎng)化，甚至有違市場(chǎng)化。市場(chǎng)化是利用價(jià)格機(jī)制達(dá)到供需平衡的一種市場(chǎng)狀態(tài)，本質(zhì)是市場(chǎng)擴(kuò)大，內(nèi)容開(kāi)放。可成品油的現(xiàn)狀是，市場(chǎng)很大，但資源卻掌握在“三桶油”手里，內(nèi)容并不開(kāi)放。“三桶油”掌握著核心石油資源，政府幾乎失去了與之博弈的能力。如果“三桶油”聯(lián)手漲價(jià)，試問(wèn)天下誰(shuí)能敵？發(fā)改委總不能再去“約談”吧？可以想象的是，“三桶油”如果獲準(zhǔn)自主定價(jià)，國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲的速度可能會(huì)更快，對(duì)物價(jià)上行壓力也會(huì)更大。
《價(jià)格法》規(guī)定，自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。制定關(guān)系群眾切身利益的自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門(mén)主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。成品油很顯然屬于“自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品”。成品油的定價(jià)權(quán)應(yīng)該在政府、消費(fèi)者和“三桶油”三者手中，如果發(fā)改委就此放手，既是職能內(nèi)的“撂挑子”，更是對(duì)公眾的消極反抗。
成品油是一種資源，也是一種日用消費(fèi)品，其價(jià)格的確應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)，讓油價(jià)機(jī)制在“看不見(jiàn)的手”的調(diào)控下發(fā)揮作用。但要漲也得大家一起說(shuō)了算，既不是發(fā)改委“一言堂”，更不能一股腦交給“三桶油”。科學(xué)的成品油價(jià)格機(jī)制，應(yīng)該是政府、消費(fèi)者和“三桶油”共同博弈且有政府主導(dǎo)的機(jī)制。在定價(jià)方面，尤要以中國(guó)的國(guó)情和消費(fèi)者的聲音為重要參考，既要考慮經(jīng)濟(jì)硬環(huán)境，還要考慮社會(huì)軟環(huán)境。
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