8月24日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日的訪俄之行達(dá)到高潮。當(dāng)日，金正日與俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在東西伯利亞城市烏蘭烏德會(huì)晤。這是深居簡(jiǎn)出的金正日自2002年以來再次訪俄。時(shí)隔9年，金正日乘坐著他的裝甲防彈列車，繞過路徑更短的中國(guó)東北，舍近求遠(yuǎn)地在俄羅斯境內(nèi)兜了一大圈。這一圈受到了東北亞各國(guó)乃至全球的關(guān)注。多方普遍關(guān)注，不光是因?yàn)榻鹫兆叩搅司酃鉄粝拢驗(yàn)樗兔返马f杰夫就俄羅斯—朝鮮—韓國(guó)天然氣管道項(xiàng)目進(jìn)行研究后達(dá)成一致。兩國(guó)商定，將制定向韓國(guó)出口天然氣的管道鋪設(shè)方案。
管道建設(shè)多方樂見
早在2008年9月，韓國(guó)總統(tǒng)李明博訪問俄羅斯時(shí)，兩國(guó)政府以首腦會(huì)晤為契機(jī)簽署了諒解備忘錄，內(nèi)容為從2015年開始的30年里，韓國(guó)每年進(jìn)口750萬噸西伯利亞天然氣。韓國(guó)計(jì)劃建設(shè)一條連接俄羅斯符拉迪沃斯托克、朝鮮和韓國(guó)的天然氣管道。如果管道計(jì)劃沒能實(shí)現(xiàn)，韓國(guó)仍將以液化天然氣的形式從符拉迪沃斯托克進(jìn)口等量天然氣。兩國(guó)還在與2009年6月簽訂了共同研究協(xié)約。但是因朝鮮核問題及朝韓關(guān)系緊張等并未取得實(shí)質(zhì)性成果。
俄韓兩國(guó)都在積極推進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目。俄羅斯油氣儲(chǔ)量豐富，是世界上數(shù)一數(shù)二的天然氣生產(chǎn)國(guó)，目前正在和歐洲、中國(guó)進(jìn)行天然氣價(jià)格談判。積極開拓多元化市場(chǎng)，有助于增加其在談判中的籌碼。從地緣政治角度來看，這一宏大的管道工程一旦實(shí)施，俄羅斯也將在東北亞尋得更大影響力。
俄方積極推動(dòng)合作還同俄羅斯的遠(yuǎn)東和貝加爾湖地區(qū)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)。黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所研究員宋魁告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，“這條管道建設(shè)的政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義。”他還告訴記者，俄羅斯出臺(tái)了《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》正在爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)與歐洲地區(qū)的均衡發(fā)展，俄羅斯推動(dòng)這條管道建設(shè)也是落實(shí)“東部大開發(fā)”戰(zhàn)略的體現(xiàn)。
俄媒還將這條管道看作是俄羅斯給朝韓兩國(guó)的“天然氣蛋糕”，會(huì)為半島營(yíng)造和平的前景。
韓國(guó)能源匱乏，自身天然氣儲(chǔ)量十分有限，是世界上第二大煤炭和液化天然氣進(jìn)口國(guó)。目前韓國(guó)主要是從東南亞和中東通過海運(yùn)進(jìn)口液化天然氣。半島的地理位置，加之與朝鮮的交惡，韓國(guó)還沒有國(guó)際石油或天然氣管道，油輪和液化天然氣運(yùn)輸船是其能源進(jìn)口的主要運(yùn)輸模式。只要韓國(guó)的天然氣需求達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，管道建設(shè)能降低運(yùn)輸成本，韓國(guó)可以以低價(jià)獲取相當(dāng)于韓國(guó)國(guó)內(nèi)需求量20%的天然氣供給。據(jù)悉，管道預(yù)計(jì)建設(shè)1100公里，年輸氣量將達(dá)到100億立方米，并可視需求調(diào)節(jié)運(yùn)輸量。
韓國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究員姜熙燦告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，這條管道會(huì)以經(jīng)濟(jì)合作的方式緩解韓朝之間的緊張局勢(shì)。
在此之前，作為管道過境國(guó)的朝鮮一直對(duì)這個(gè)項(xiàng)目不太感興趣。但此次會(huì)談后，俄羅斯媒體稱，梅德韋杰夫已經(jīng)說服金正日同意“實(shí)施”這個(gè)管道項(xiàng)目。
韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》8月22日?qǐng)?bào)道說，如果管道能夠修建，朝鮮每年可以獲得1億美元的過境費(fèi)。而俄羅斯《真理報(bào)》22日甚至稱，朝鮮可以得到的過境費(fèi)將達(dá)到5億美元。這對(duì)于急需外匯的朝鮮來說，不能不說是巨大的誘惑。
可行性有待驗(yàn)證
俄朝兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人24日會(huì)談后，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書季馬科娃第一時(shí)間向記者宣布，金正日向梅德韋杰夫表示，朝鮮已做好無條件重返朝核問題談判的準(zhǔn)備，并在復(fù)會(huì)期間暫停生產(chǎn)核材料和進(jìn)行核試驗(yàn)。
姜熙燦分析說：“在朝鮮向國(guó)際社會(huì)做出放棄發(fā)展核武器的前提下，韓國(guó)政府已經(jīng)承諾，會(huì)幫助朝鮮發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這個(gè)管道得以落實(shí)的前提條件就是兩國(guó)增強(qiáng)互信。”他還直言：“在當(dāng)前背景下，我認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目仍不可行。”
營(yíng)造互信的氛圍是解決核問題的關(guān)鍵所在，也是天然氣管道項(xiàng)目落實(shí)的重要前提。宋魁表示，天然氣管道建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上肯定是多方受益的，但是，還要看政治狀況，朝韓關(guān)系是關(guān)鍵。他還表示，中國(guó)也樂見這條管道的建設(shè)，因?yàn)檫@有利于東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
但也有分析人士對(duì)鋪設(shè)天然氣管道的可行性表示懷疑，畢竟朝鮮半島仍處在高度緊張狀態(tài)。雖然58年前，朝鮮和韓國(guó)就簽署了停戰(zhàn)協(xié)定，但兩國(guó)還有零星的沖突。2010年3月，韓國(guó)的“天安號(hào)”巡邏艦突然沉沒，韓方咬定是朝鮮的小型潛艇秘密攻擊造成的。2010年11月，韓朝兩軍在延坪島及其附近水域的相互炮擊，導(dǎo)致了韓方軍民多人死傷，一度讓兩國(guó)處于“準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)”的邊緣。
朝鮮內(nèi)部的權(quán)力接替也是其國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的關(guān)鍵點(diǎn)。金正日的第三子能否順利接替政權(quán)，會(huì)否維持朝鮮國(guó)內(nèi)安定都有爭(zhēng)議。
在管道建設(shè)資金問題上，姜熙燦表示，韓國(guó)愿意投資建設(shè)管道，并將其看作是對(duì)將來半島統(tǒng)一所作的投資，但韓國(guó)應(yīng)該不會(huì)承擔(dān)從俄羅斯到朝鮮的天然氣管道投資。
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