日前，曾經(jīng)引發(fā)轟動(dòng)的《石油戰(zhàn)爭(zhēng)》一書的作者威廉?恩道爾推出了他的新作《石油大棋局：下一個(gè)目標(biāo)中國》。在書中，恩道爾提醒我們，美國在從阿富汗到摩洛哥的廣大伊斯蘭國家推行“大中東”計(jì)劃，最終目標(biāo)是牢牢控制核心戰(zhàn)略資源――石油，并以此作為將來敲詐中國的籌碼。因此，隨著恩道爾和他新書的到來，中國能源安全再度成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。
原油供給的不可控性增加
事實(shí)上，引發(fā)對(duì)中國能源安全擔(dān)心的不止是恩道爾的書和他的提醒，因?yàn)橹袊哪茉窗踩壳罢媾R著實(shí)實(shí)在在的“威脅”。就在不久前的7月9日，南蘇丹共和國正式宣布獨(dú)立，而原蘇丹是我國重要的原油進(jìn)口來源國之一，2010年，中國來自原蘇丹的原油進(jìn)口量為1259.9萬噸，占當(dāng)年我國原油進(jìn)口量的5.26%，占原蘇丹當(dāng)年原油產(chǎn)量的一半以上。令人擔(dān)憂的是，原蘇丹絕大多數(shù)的石油儲(chǔ)量位于現(xiàn)在的南蘇丹，而出于政治因素考慮，未來南蘇丹可能會(huì)傾向于把石油更多地銷售給歐洲買家。另外，目前利比亞戰(zhàn)局正進(jìn)入最后階段，就在這場(chǎng)由北約主導(dǎo)的利比亞內(nèi)戰(zhàn)即將結(jié)束，并且在歐美扶持的反對(duì)派取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的情況下，面對(duì)期待已久的石油資源，歐美石油巨頭正紛紛涌入這個(gè)剛剛遭受重大創(chuàng)傷的國度。近年來，通過與利比亞正常的國際貿(mào)易，我國來自利比亞的原油進(jìn)口不斷增加，最近兩年占我國原油進(jìn)口總量的比重已經(jīng)達(dá)到3%以上。卡扎菲執(zhí)政時(shí)期，利比亞石油資源被政府嚴(yán)格把持，從目前局面來看，卡扎菲政府倒臺(tái)之后，利比亞更多石油資源可能會(huì)被歐美所控制。從阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，再到目前的利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，無不證明美國確確實(shí)實(shí)是在推行所謂的“大中東”計(jì)劃，以美國為主導(dǎo)的歐美國家正在試圖控制越來越多的石油資源。
與此同時(shí)，進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，能源需求快速增長，我國石油進(jìn)口依存度快速攀升。2001年，我國原油凈進(jìn)口量僅有5271萬噸，進(jìn)口依存度為24.3%，但是到了2010年，我國原油凈進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到23628萬噸，進(jìn)口依存度上升至53.8%，今年1～7月份，我國原油進(jìn)口依存度繼續(xù)上升至54.5%。未來很長時(shí)間內(nèi)，我國相當(dāng)一部分原油需求仍將繼續(xù)依賴國際市場(chǎng)來滿足，原油進(jìn)口依存度甚至可能繼續(xù)上升。這一方面是因?yàn)椋壳拔覈?jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的重要階段，石油等能源需求剛性較強(qiáng)，預(yù)計(jì)未來很長時(shí)間我國原油需求仍將繼續(xù)保持較快增長勢(shì)頭；另一方面，目前按照傳統(tǒng)石油生成理論來看，我國石油儲(chǔ)量明顯不足，2010年底，我國原油剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量僅有31.4億噸左右，按照當(dāng)年的產(chǎn)量計(jì)算，僅能開采15年左右，即便恩道爾在他新書中提出的石油有機(jī)論是正確的，受地質(zhì)、勘探等多種因素限制，國內(nèi)短期可能也無法找到足夠多的石油資源。因此，在未來可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，我國原油進(jìn)口依存度可能很難發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，未來很可能還會(huì)繼續(xù)上升。
此外，目前國際市場(chǎng)原油定價(jià)屬于資本定價(jià)，國際市場(chǎng)原油價(jià)格完全由原油期貨價(jià)格來決定，即決定油價(jià)的關(guān)鍵因素已經(jīng)不是市場(chǎng)上實(shí)時(shí)的供需關(guān)系，而是紐約和倫敦兩大期貨市場(chǎng)上的原油交易情況。而原油期貨市場(chǎng)上的主要參與群體則是歐美國家的大型投行、基金以及石油巨頭，他們掌握著國際原油市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，我國基本上只屬于價(jià)格接受者。
在歐美國家控制了國際市場(chǎng)越來越多石油供應(yīng)的情況下，在未來我國原油進(jìn)口依存度難以發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的情況下，我國原油供給所面臨的風(fēng)險(xiǎn)無疑將越來越高。與此同時(shí)，由于歐美國家同時(shí)通過金融寡頭和石油巨頭掌握了國際原油價(jià)格的定價(jià)權(quán)，我國在面臨原油供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還面臨著越來越高的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，歐美國家隨時(shí)可能通過控制油價(jià)而影響我國能源價(jià)格水平，進(jìn)而對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展造成不利影響。因此，對(duì)我國的能源安全，尤其是石油供應(yīng)安全與所面臨的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)不能不引起高度重視。
能源獨(dú)立需發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)
目前，石油、煤炭、天然氣仍然是世界三大主要一次能源，2010年，三者合計(jì)占全球一次能源消費(fèi)總量的比重依舊高達(dá)87.0%，其中，原油、煤炭、天然氣所占比重分別為33.6%、29.6%和23.8%。目前，一次能源年消費(fèi)量1億噸油當(dāng)量以上的國家中，除了法國、巴西、加拿大等少數(shù)國家以上三大能源占一次能源消費(fèi)總量的比重在60%左右之外，其他國家這三大能源消費(fèi)量占總量的比重基本全在80%以上，許多國家仍在90%以上，不同的是，有的國家是原油消費(fèi)為主，有的國家是天然氣消費(fèi)為主，有的則是煤炭為主。2010年，中國三大能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的比重依舊高達(dá)92.1%，其中，原油、天然氣、煤炭所占比重分別為17.6%、4.0%和70.5%。通過以上數(shù)據(jù)，一方面可以看出，目前石油、煤炭、天然氣仍然是最為重要的一次能源；另一方面由于資源稟賦不同，三大一次能源在各國能源結(jié)構(gòu)中的重要程度相差極大。
雖然目前各國都在加快可再生能源的開發(fā)和推廣應(yīng)用，但是出于成本和技術(shù)等因素考慮，未來很長時(shí)間內(nèi)，石油、煤炭、天然氣仍將是最主要的一次能源。因此，要保障能源安全，在加大可再生能源技術(shù)開發(fā)投入和推廣應(yīng)用的情況下，保障石油、煤炭、天然氣等傳統(tǒng)能源的穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)仍然是重中之重。
通過前面分析可知，我國原油資源儲(chǔ)量不足，進(jìn)口依存度不斷提升，原油安全問題日益突出。與原油相比，我國天然氣資源也不太富裕，天然氣也不可能承擔(dān)起保障我國能源安全的中流砥柱作用。相對(duì)而言煤炭資源則要豐富很多，2009年我國已查明煤炭資源保有儲(chǔ)量達(dá)13097億噸，目前尚未探明的2000米以淺的煤炭資源儲(chǔ)量預(yù)計(jì)仍高達(dá)4萬億噸以上。因此，在石油、煤炭、天然氣作為全球主要能源這一事實(shí)很長時(shí)間內(nèi)難以改變的情況下，在考慮到我國實(shí)際資源稟賦的情況下，未來為了保障能源安全，我們只能更多地倚重煤炭。
除了資源稟賦優(yōu)勢(shì)之外，煤炭之所以能夠承擔(dān)起保障國家能源安全的重任，還具有以下優(yōu)勢(shì)，一是當(dāng)前我國煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量雙高，進(jìn)口依存度尚且較低，2010年，我國煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量占全球的比重均高達(dá)48%以上，當(dāng)年煤炭進(jìn)口依存度僅有4.3%。由于我國煤炭資源數(shù)量較為豐富，未來煤炭產(chǎn)量增長潛力仍然較大，這將使我國對(duì)國內(nèi)外煤炭市場(chǎng)走勢(shì)擁有較大的主導(dǎo)權(quán)。二是目前國際煤炭市場(chǎng)價(jià)格仍然是以供求為基礎(chǔ)的，尤其是短期煤炭價(jià)格走勢(shì)受供求因素影響仍然十分明顯，煤炭的金融屬性較弱，這是與多數(shù)大宗商品金融屬性較強(qiáng)的重要差別所在。金融屬性較弱的話，國際煤價(jià)也就不容易被歐美大投行、基金等金融集團(tuán)所控制。
恩道爾指出，中國未來需要實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立而不是依賴國際市場(chǎng)。從能源稟賦來看，未來很長時(shí)間內(nèi)我國能源安全應(yīng)該立足于煤炭，繼續(xù)保持國內(nèi)煤炭產(chǎn)量較快增長，在保障國內(nèi)供應(yīng)的同時(shí)，更好地穩(wěn)定國內(nèi)外煤炭價(jià)格。長期來看，煤炭和原油價(jià)格走勢(shì)具備很強(qiáng)的一致性，如果我國煤炭供應(yīng)能夠得到很好的保障，基于供求關(guān)系的煤炭價(jià)格能夠基本保持平穩(wěn)，最終可能也會(huì)對(duì)國際油價(jià)走勢(shì)產(chǎn)生一定積極影響。
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