2009年中國政府推出《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確規(guī)定了
新能源汽車市場的具體目標(biāo)和任務(wù)。但是三年調(diào)整周期即將過去，三年的新能源汽車市場目標(biāo)完成情況卻是不容樂觀。
2009年汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃規(guī)定新能源汽車市場的目標(biāo)為：改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品。
從目前來看，新能源汽車銷量占到乘用車銷量的5%，也就是70萬輛左右。無疑，當(dāng)前的市場實(shí)際銷售情況與規(guī)劃所定目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
私人購買新能源汽車的數(shù)量幾乎用0來計算，新能源汽車市場更多是集中在客車的銷售。2011年前5個月的新能源汽車市場銷量累計為14250輛，其中新能源客車就有11190輛。
這樣的結(jié)果，與目前國家推行的十城千輛的工程有關(guān)。而在汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，由財政撥付資金支持大中城市購買新能源汽車也是最重要的一項(xiàng)推廣措施。
汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃規(guī)定：啟動國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財政安排資金給予補(bǔ)貼，支持大中城市示范推廣混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車。縣級以上城市人民政府要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車;建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場等公共場所公用充電設(shè)施建設(shè)。
但是，這些措施的落實(shí)到目前為止只限于了公共交通客車的購買，而其他集團(tuán)采購卻基本沒有任何的動靜。
其實(shí)，要真正打破目前新能源汽車的市場堅冰，推動集團(tuán)購買新能源汽車勢在必行，而且是最有效、最便捷的市場措施。
為什么私人不愿意購買新能源汽車?最主要的原因并不是價格昂貴，消費(fèi)者消費(fèi)不起，而是消費(fèi)者購買新能源汽車存在很多使用的障礙。
比如，私人購買了新能源汽車以后，如何解決充電的問題?目前，新能源汽車充電設(shè)施非常不健全，幾乎看不到充電樁的存在。
也許，有人會說，為什么國家不投入大量資金去建設(shè)更多的充電樁呢?那樣不就能夠讓消費(fèi)者放心購買新能源汽車了嗎?
事實(shí)情況并不是這樣。充電樁的建設(shè)存在很多障礙，不僅僅有建設(shè)單位之間利益的糾葛問題，更有建設(shè)單位如何布局充電網(wǎng)絡(luò)的問題。
建設(shè)多少充電樁?在哪里建設(shè)?都是建設(shè)單位很難掌控的事情，因?yàn)樗麄兏揪筒恢牢磥碣徺I新能源汽車的消費(fèi)者在哪里?更不知道會有多少消費(fèi)者購買新能源汽車?也不知道他們會在多長的時間周期內(nèi)決定購買新能源汽車?
假如購買新能源汽車的消費(fèi)者數(shù)量偏低，那么建設(shè)充電樁或者充電站的資金就存在極大的浪費(fèi)，這顯然是建設(shè)單位不愿意看到的事實(shí)。
然而，如果從推動集團(tuán)購車方面打開突破口，那么所有的問題迎刃而解。
比如，某政府機(jī)關(guān)作為一個集團(tuán)，由于他們采購的各種公務(wù)用車數(shù)量較多，因此，可以通過優(yōu)惠措施推動這些政府機(jī)關(guān)購買新能源汽車，同時，可以讓政府機(jī)關(guān)的公務(wù)人員帶頭購買私人新能源汽車，可以考慮給出更多的優(yōu)惠措施，優(yōu)惠幅度與購買數(shù)量成正比關(guān)系。
這樣，對于一個政府機(jī)關(guān)來說，通過各種措施可以做到新能源汽車購買的數(shù)量達(dá)到一個比較高的水平。
而新能源汽車的購買數(shù)量在一個周期內(nèi)也可以做到比較精準(zhǔn)的估計和預(yù)測。這樣，就可以聯(lián)合充電樁建設(shè)單位在政府辦公區(qū)域內(nèi)部建設(shè)充電站或者設(shè)立若干充電樁。
這樣的設(shè)置，不僅解決了新能源汽車充電難的問題，同時也解決了建設(shè)單位建設(shè)充電設(shè)施的效益問題，一舉兩得的同時，新能源汽車的市場拓展自然就得到了極大的拓展。
推動集團(tuán)購買新能源汽車，還有一個極大的好處是，由于新能源汽車使用者比較集中，因此，售后服務(wù)和維修相對比較方便。新能源汽車生產(chǎn)廠商可以針對這些集中購買新能源汽車的單位，建立更加緊密的售后服務(wù)關(guān)系，從而保證新能源汽車售后服務(wù)保質(zhì)保量。
大的政府機(jī)關(guān)可以這樣做，許多類似政府機(jī)關(guān)的集團(tuán)單位都可以采取類似的措施進(jìn)行新能源汽車銷售的推廣。
比如，在新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，可以鼓勵自己的員工使用新能源汽車，從而帶動充電設(shè)施的建設(shè)。在大型的企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部也可以推行，這些大型企業(yè)集團(tuán)在購買新能源汽車方面的優(yōu)惠措施，可以和企業(yè)的稅收優(yōu)惠掛鉤。
從一個集團(tuán)擴(kuò)展到兩個、十個、一百個，以致更多的集團(tuán)成為新能源汽車的購買單位，這樣新能源汽車市場本身就獲得了極大的拓展，新能源市場就能夠上升到一個新的階段。
通過這些集團(tuán)的采購、使用、服務(wù)，將讓新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)獲得更多的
市場信息反饋，從而更好改善新能源汽車的設(shè)計、生產(chǎn)以及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
同時，新能源汽車市場的拓展，也讓新那你要汽車的充電設(shè)施建設(shè)從點(diǎn)到面，形成以集團(tuán)為中心的充電網(wǎng)絡(luò)，從而也為整個社會上的其他消費(fèi)者提供了隨處可見的充電設(shè)施。
充電設(shè)施的完善與建設(shè)，將讓私人消費(fèi)者購買新能源汽車獲得更好的信心，而集團(tuán)購買新能源汽車數(shù)量的不斷增加，也會為更多的私人消費(fèi)者提供示范的作用。
這樣，一個新能源汽車社會的到來就成為順理成章的必然。
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