日前，有媒體報(bào)道，新版
成品油定價(jià)機(jī)制核心思路“基本確定”。新方案調(diào)整主要涉及兩方面：“一是縮短調(diào)價(jià)周期，時(shí)間從現(xiàn)行22天減少到10天；二是改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，定價(jià)權(quán)下放到企業(yè)，國(guó)家發(fā)改委不再審批價(jià)格調(diào)整。”
從西方一些國(guó)家的做法來(lái)看，對(duì)成品油市場(chǎng)完全由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，是有成功經(jīng)驗(yàn)的；而且，從市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析，在確保國(guó)家安全和能源戰(zhàn)略考慮的基礎(chǔ)上，在成品油面向普通消費(fèi)者的最廣大市場(chǎng)，完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、由市場(chǎng)主體自行決定，也是未來(lái)成品油定價(jià)的必由之路。然而，囿于當(dāng)前諸多現(xiàn)實(shí)，在新的成品油定價(jià)機(jī)制上，如果完全讓政府“放手”、由“
三大油企”自主，帶來(lái)的弊端將極為巨大。
總體而言，公眾對(duì)壟斷油企社會(huì)責(zé)任感不敢恭維。在長(zhǎng)期壟斷機(jī)制之下，我國(guó)壟斷油企運(yùn)營(yíng)成本居高不下、行政效率低下。如被媒體曝光的
中石化的“天價(jià)吊燈”、“百萬(wàn)酒單”事件，看似個(gè)別實(shí)際反映壟斷油企內(nèi)部管理機(jī)制。定價(jià)權(quán)一旦下放，在沒(méi)有本質(zhì)上改變管理機(jī)制的情況下，“權(quán)力越大，轉(zhuǎn)嫁腐敗成本”的可能性越大，這讓公眾擔(dān)憂。其二，我國(guó)當(dāng)前對(duì)壟斷油企考核考評(píng)上，主要依賴于銷售業(yè)績(jī)和利潤(rùn)創(chuàng)收，在這樣的考核模式之下，獲得定價(jià)權(quán)后的三大油企，將成品
油價(jià)格定的更高將是必然選擇，至于公眾感受、利益受損如何，可能會(huì)排除在外了。其三，定價(jià)權(quán)下放后如何監(jiān)管？靠“約談”嗎？不痛不癢的約談意義不大。
下放定價(jià)權(quán)或有鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)之意，但以三大油企為主導(dǎo)的成品油市場(chǎng)，基本不存在競(jìng)爭(zhēng)，也競(jìng)爭(zhēng)不起來(lái)。“哥仨”利益需求一致，動(dòng)機(jī)和漲價(jià)節(jié)拍也極容易達(dá)成一致；他們不用明著“串通”，只需要一個(gè)“眼神”就能達(dá)成共謀。只要不違法《價(jià)格法》規(guī)定，不是“謠言”、不是“串通”和惡意競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)改委將對(duì)油品價(jià)格上漲將一點(diǎn)脾氣也沒(méi)有。如去年6月份，發(fā)改委剛給聯(lián)合利華開(kāi)具了200萬(wàn)元罰單，但沒(méi)過(guò)幾天聯(lián)合利華就通知相關(guān)賣場(chǎng)集體漲價(jià)10%，就是這樣一個(gè)無(wú)法監(jiān)管的典型。
長(zhǎng)期來(lái)看“放開(kāi)價(jià)格”是一種趨勢(shì)，但不應(yīng)是在時(shí)下；長(zhǎng)期看，價(jià)格應(yīng)由市場(chǎng)主體決定，但在機(jī)制轉(zhuǎn)軌和真正破除壟斷之前，這樣的“放開(kāi)價(jià)格”反而更利于壟斷利益。因此，完全放開(kāi)肯定不符合現(xiàn)實(shí)，走審慎放開(kāi)之路，走逐步規(guī)范和引導(dǎo)式的“放開(kāi)”或是最妥當(dāng)?shù)倪x擇。尤其是在關(guān)系重大公眾利益和民生意愿的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)應(yīng)具有完全“掌握價(jià)格的權(quán)力”，這項(xiàng)“權(quán)力”對(duì)于已經(jīng)坐大的壟斷油企而言，也應(yīng)是一個(gè)今后很長(zhǎng)時(shí)間也不應(yīng)“放手”的權(quán)力。
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