在貿(mào)易全球化的大格局下，全球的能源格局不像政治格局那么不清晰，人們對全球能源的未來還是很有信心的。需求增加、
油價(jià)上升、技術(shù)進(jìn)步、減排壓力增加、日本福島核事故促成了天然氣黃金時(shí)代的來臨；走向深水、走向頁巖油氣、提高
采收率和投資增加使石油峰值來臨的時(shí)間不斷推后；
新能源可再生能源在政府大力補(bǔ)貼下獲得了迅速的發(fā)展；新技術(shù)和低碳消費(fèi)理念提升了能源的使用效率。能源資源并不稀缺，只要各方充分合作，注重技術(shù)創(chuàng)新和保持足夠的投資，世界能源的供給是可持續(xù)的。這就是從2011年12月8日結(jié)束的多哈第20屆世界石油大會(huì)傳遞出來的關(guān)鍵信息。
但是，任何重大的歷史變革都不是輕松的，能源領(lǐng)域的重大變革必將導(dǎo)致社會(huì)格局的重大調(diào)整，從而導(dǎo)致利益格局的重大調(diào)整。能源消費(fèi)重心的轉(zhuǎn)移既是歷史發(fā)展的必然，也是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，但相關(guān)各方對這個(gè)轉(zhuǎn)變并沒有準(zhǔn)備好。
多邊石油對話機(jī)制沒準(zhǔn)備好
進(jìn)入21世紀(jì)以來，在傳統(tǒng)化石能源領(lǐng)域，以金磚國家為代表的發(fā)展中國家在消費(fèi)增量上遠(yuǎn)高于OECD（經(jīng)合組織）國家，在未來的20年至30年內(nèi)都將如此，生產(chǎn)與消費(fèi)的權(quán)力在轉(zhuǎn)移，而在傳統(tǒng)的對話機(jī)制里面并沒有他們的地位。
IEA（國際能源署）意識(shí)到這個(gè)問題，2007年就任署長的田中伸男在就任之初就試圖讓中國加入IEA，結(jié)果直到他2011年9月就任期滿也沒有解決這個(gè)問題。這個(gè)問題很難在短期內(nèi)得到解決，因?yàn)檫@不是簡單的單邊問題，它涉及到歷史、利益和多方意愿的博弈。
中東地區(qū)擁有世界石油2/3的探明
石油儲(chǔ)量和近40%的石油產(chǎn)量，是世界上最重要的產(chǎn)油區(qū)和石油出口地，美國、歐洲歷來非常重視在中東的戰(zhàn)略布局。二戰(zhàn)以來，這個(gè)地區(qū)是地緣政治最復(fù)雜最動(dòng)蕩的地區(qū)，發(fā)生過多次地區(qū)性的戰(zhàn)爭，都與這里豐富的石油資源相關(guān)。為了避免中東地區(qū)動(dòng)蕩造成國內(nèi)石油供給的波動(dòng)，美國前任總統(tǒng)小布什在2005年宣布到2020年，美國將減少75%從該地區(qū)進(jìn)口的石油，這幾年美國以平均每年1%的速率減少中東石油的進(jìn)口量，去年美國只有15%的石油進(jìn)口來自于中東。俄羅斯是歐洲石油天然氣的主要出口國，其次是北非，從中東進(jìn)口的份額約為20%。
現(xiàn)在從中東進(jìn)口石油份額最多的是亞洲國家。韓國90%多，日本80%多，印度70%多，中國50%多的進(jìn)口石油都來自于中東，而亞洲這些國家在中東的政治影響力，話語權(quán)都很低，進(jìn)口了最多石油天然氣還要支付額外的“亞洲溢價(jià)”，每桶比美國和歐洲買家貴1～3美元。現(xiàn)在中東更多是亞洲的中東，是亞洲的
油庫，而亞洲的消費(fèi)國與中東并沒有像IEA那樣的機(jī)構(gòu)與GCC（海灣六國合作組織）或OPEC（石油輸出國組織）開展對話的機(jī)構(gòu)或機(jī)制。
經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了能源供需的全球化，OPEC、IEA、GCC等政府間的多邊組織在促進(jìn)協(xié)議國之間的溝通對話、平衡供需起到了非常重要的作用。能源消費(fèi)重心從OECD轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，而原來的多邊機(jī)制卻不能容納它們，而新的機(jī)制又還沒有建立起來，由此造成的諸多矛盾說明現(xiàn)今的世界還沒有準(zhǔn)備好應(yīng)對這個(gè)突然而來的轉(zhuǎn)變。
我們必須積極應(yīng)對這種缺失。在全球化的時(shí)代，這些政府間的多邊組織和其他許多NGO（非政府組織）的作用是非常重要的，他們構(gòu)建了連接政府、行業(yè)內(nèi)外、行業(yè)與政府間對話溝通的平臺(tái)。參與它們，我們才能成為大家庭里的一員，才能與其他成員有一個(gè)平等對話的基礎(chǔ)。不信任的、漠視的、急功近利的和無所作為的態(tài)度都是要不得的。我們承認(rèn)世界沒有絕對的平等，現(xiàn)有的世界秩序需要調(diào)整和改革，我們參與其中才能發(fā)揮作用。這方面，政府應(yīng)該起主導(dǎo)的作用，大國要承擔(dān)大國的責(zé)任，這是國家軟實(shí)力重要的組成部分。
能源消費(fèi)和減排機(jī)制沒有準(zhǔn)備好
經(jīng)濟(jì)發(fā)展人民生活水平提高增加了能源的消費(fèi)，溫室氣體的排放與生活質(zhì)量成正比。此前完成了工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家過去超量的排放大大壓縮了發(fā)展中國家低成本發(fā)展的空間。在同一個(gè)地球同一片藍(lán)天下，發(fā)展中國家并沒有太多的選擇，因?yàn)榧夹g(shù)、資金和話語權(quán)大多還把握在發(fā)達(dá)國家的手里。風(fēng)能、太陽能、生物燃料等當(dāng)前最為普遍的可再生能源尚無可能完全替代傳統(tǒng)能源。
頁巖氣等非常規(guī)能源的出現(xiàn)不僅能增加能源的供給，還能使化石能源變得“潔凈”一些。目前只有美國、加拿大具備大規(guī)模商業(yè)化生產(chǎn)頁巖氣和
煤層氣的能力。發(fā)展中國家增加了能源消費(fèi)的競爭力，但并沒有贏得完全的主動(dòng)權(quán)，不像當(dāng)年的英國和美國通過創(chuàng)新能源
煤炭和石油的應(yīng)用使競爭力得到了根本性的提升。
像煤炭和石油天然氣那樣成本可接受、可持續(xù)大量供應(yīng)的新能源還沒有出現(xiàn)，除了成本和產(chǎn)量的基本特征外，新能源還得有低排放低污染的特點(diǎn)。下一個(gè)能源革命很可能是在以下兩個(gè)方向出現(xiàn)突破，一是像蒸汽機(jī)內(nèi)燃機(jī)那樣全新的原動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)的發(fā)明，二是為現(xiàn)有的原動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)現(xiàn)新的燃料或大規(guī)模可支付的能量儲(chǔ)蓄裝置，可控?zé)岷司圩冄b置和可靠大容量低成本的蓄電裝置都是很值得期待的。
而這些都需要全新的技術(shù)和巨大的投資。發(fā)達(dá)國家既有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也有先進(jìn)的技術(shù)能力。發(fā)展中國家大多仍處在工業(yè)化的過程，能源消費(fèi)在增加，溫室氣體排放也在增加，既缺技術(shù)也缺資金，無力承擔(dān)更多的責(zé)任。盡管有“共同而有區(qū)別的責(zé)任”的原則，由于各自的利益，談判進(jìn)展得極為艱難。中國已經(jīng)是世界第一排放大國了，我們對能源的需求還在快速上升，而我們一次能源的結(jié)構(gòu)很難在短時(shí)間內(nèi)調(diào)整到位，我們將必然面臨越來越大的國際壓力。
盡管這次德班會(huì)議并沒有取得任何有約束力的成果，減排控溫的壓力將是實(shí)實(shí)在在的。歐盟強(qiáng)行開征航空碳稅就是一個(gè)“強(qiáng)制減排”的例證，只要開了頭，不同國家地區(qū)不同的“強(qiáng)制”措施會(huì)越來越多。從“十二五”規(guī)劃上看，政府是有決心的，措施也是強(qiáng)硬的，但應(yīng)該看到，減排最大的潛力是在改變煤炭在一次能源中過高的比例而大幅度提高天然氣的比例。資金在哪？技術(shù)在哪？替代資源在哪？任務(wù)極其艱巨。
國家公司參與國際競爭的模式還在探索
今天我們不可能把過去在國內(nèi)成功的模式搬到國際上去，因?yàn)楹Ｍ馍a(chǎn)的石油能不能運(yùn)回來至少受到如下因素的控制：第一，資源是在別國的領(lǐng)土上，石油的流向完全受本土政府的調(diào)度；第二，是否具備石油集運(yùn)的條件；第三，石油組分是否合適國內(nèi)的煉廠；第四，運(yùn)回國內(nèi)的成本是否合適。另外，由于思維慣性和沒有經(jīng)驗(yàn)等原因，近些年對中國公司“走出去”不僅在目標(biāo)、宣傳或操作上都有些錯(cuò)誤和不足。加上資源國資源民族主義的興起，使中國石油公司的投資受到了諸多非經(jīng)濟(jì)因素的影響和非議。
中國的幾大石油公司都在努力“走出去”，通過數(shù)百億美元的投資獲得6000萬噸/年的份額油，成績斐然。實(shí)際上，中國石油公司“走出去”最重要的是增加了全球?qū)κ吞烊粴獾耐顿Y，增加了全球能源的供給。中國公司投資獲得的產(chǎn)量與跨國石油公司一樣，絕大多數(shù)份額都在當(dāng)?shù)鼗驀H市場上賣掉了，只有很少一部分（10%左右）能運(yùn)回國內(nèi)來，中國進(jìn)口石油的絕大部分是通過國際市場買來的，是“貿(mào)易”的結(jié)果，而不是“生產(chǎn)”的結(jié)果。
但在國外多數(shù)專家和媒體看來，中國的石油工業(yè)管理體系還沒有融入到整個(gè)石油體系中去，依然還很有“孤家寡人”的味道。這里主要有兩個(gè)原因，一是我們自己的認(rèn)識(shí)沒有調(diào)整過來，自然更沒有向世界解釋清楚；二是中國的石油公司積極地參與世界各國眾多的石油天然氣項(xiàng)目競爭，而對國內(nèi)的項(xiàng)目設(shè)立了嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，維持了寡頭壟斷的不變格局。這也是我們沒有準(zhǔn)備好參與國際競爭融入世界的結(jié)果，這種形象是需要盡快改變的。
[
復(fù)制 收藏
]
發(fā)布信息
