垃圾焚燒發電標桿電價政策點評
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[時間:2012-04-17 來源：中國能源網 關注度:0]
摘要:
每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時
我國大中城市原生垃圾的熱值通常在1000-1200kcalkg，對應每噸垃圾發電量約在220-260KWh，垃圾焚燒電廠廠用電率一般為25%，則實際上網電量約170-200KWh。考...
每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時
我國大中城市原生垃圾的熱值通常在1000-1200kcal/kg，對應每噸垃圾發電量約在220-260KWh，垃圾焚燒電廠廠用電率一般為25%，則實際上網電量約170-200KWh。考慮到垃圾分類的實施將使垃圾熱值逐步提高，以及焚燒技術的進步使能源轉化效率提高，《通知》暫定的折算上網電量高于當前普遍情況。
同時，較高的折算量短期內也對現有垃圾焚燒廠給予一定補貼，平滑由于政策趨嚴對于電廠業績影響。
全國統一垃圾發電標桿電價每千瓦時0.65元（含稅）
之前垃圾焚燒發電項目的上網電價標準是由各地脫硫燃煤機組標桿電價加補貼電價組成，補貼電價標準為0.25元/KWh。從目前各省市的標桿上網電價來看，除西北5省、山西、內蒙古和云貴以外，其余各省燃煤機組標桿上網電價均已超過0.4元/KWh。同時由于多數垃圾發電項目建在沿海發達地區，該區域的標桿上網電價更高，因此，本次制定的垃圾發電標桿電價相比目前實際水平有較大下降。
對于高出當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分實行兩級分攤。其中，當地省級電網負擔0.1元/KWh；其余部分由可再生能源電價附加解決。該方式一方面減少了可再生能源電價附加的支出，另一方面當地電網參與負擔，也有利于提高電網企業對于垃圾發電項目的監督。
嚴格監管，據實支付電費
《通知》要求省級價格主管部門依據垃圾發電項目核準文件、垃圾處理合同，以及當地有關部門支付垃圾處理費的銀行轉賬單等，定期對垃圾處理量進行核實，以此作為電網企業支付電費的依據。在核定垃圾發電上網電量時，依據垃圾處理量折算電量與實際上網電量孰低進行確認，并且折算電量要高于實際上網電量的50%，否則將被認定為常規能源發電，不享受垃圾焚燒發電標桿電價。
同時對于虛報的行為將進行嚴肅查處。
政策對于行業發展偏正面
我們認為，該政策對于現有垃圾發電企業的上網電量或上網電價認定均有下降，短期內對于業績具有負面影響。但由于該政策保障了真實垃圾發電項目的電價補貼，并且在全國范圍內采用相同標準，有利于保障垃圾發電行業的長期發展，并且有利于促進原先標桿電價較低的地區開展垃圾焚燒發電項目。因此，我們認為該項政策對于行業發展總體偏正面。
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