美國商務(wù)部日前宣布對中國輸美
光伏企業(yè)征收31.14%~249.96%不等的臨時反傾銷稅，這是美國最新一起針對中國
清潔能源產(chǎn)品的雙反裁定。
金融危機使美國的虛擬經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，不能滿足其全球擴張戰(zhàn)略的需要，致使美國開始向?qū)嶓w經(jīng)濟回歸，并力圖在
新能源方面有所發(fā)展，而中國快速發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)正與其形成了競爭。如果說，中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與美國相比有很大的差距，那么，包括太陽能在內(nèi)的中國清潔能源產(chǎn)業(yè)與美國的差距則大大縮小，某些方面甚至領(lǐng)先于美國。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，中國清潔能源產(chǎn)業(yè)已趕上并超過美國。例如，中國已成為全球最大的光伏組件設(shè)備出口國，90%以上光伏產(chǎn)品出口到歐洲、美國等國際市場。在
風電領(lǐng)域，中國也超越美國成為世界上最大的風電市場。美國意識到由于其國內(nèi)高昂的人工成本等，不可能在同中國的相關(guān)產(chǎn)品競爭中，勝過中國企業(yè)，于是，借助于反傾銷和補貼的名義，以貿(mào)易戰(zhàn)的形式就能很輕易地將中國產(chǎn)品和企業(yè)驅(qū)逐出美國市場，以保護美國企業(yè)的發(fā)展和工人的就業(yè)機會。
以這次對光伏企業(yè)征收反傾銷稅為例，加上此前對中國晶體硅光伏電池及組件征收的2.90%~4.73%的反補貼關(guān)稅，美國的雙反稅率已累計達35%以上，基本上使中國企業(yè)在美國市場出局。因為目前國內(nèi)光伏企業(yè)在美國銷售太陽能電池板的成本大概在每瓦0.75美元左右，而美國公司的平均價格約在0.97美元/瓦左右。高達35%的雙反稅率，導(dǎo)致國內(nèi)的光伏電池企業(yè)失去價格優(yōu)勢，從而喪失最重要的競爭力。
但正如中國機電產(chǎn)品進出口商會在聲明中指出的，中國晶體硅光伏電池在競爭中具有的價格優(yōu)勢，根本原因在于近年來光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國的集聚發(fā)展、中國光伏企業(yè)較高的管理水平、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢及具有前瞻性的商業(yè)策略，而不是政府補貼。美國以此為由進行雙反是不公正的。更“荒唐”的是，美國商務(wù)部竟然選擇泰國作為替代國認定中國產(chǎn)品傾銷，因為泰國根本就沒有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，用泰國作為“替代國”的價格進行不公平比較，從而人為抬高中國企業(yè)的傾銷幅度。可見在拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位的情況下，美商務(wù)部戴著“有色眼鏡”審視中國產(chǎn)品出口，到了不合常理的地步。
鑒此，我們應(yīng)該做好兩手準備。一是加快國內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和層次，促進產(chǎn)業(yè)升級。就光伏產(chǎn)業(yè)而言，要把力量放在國內(nèi)，因為全球最大最具潛力的太陽能市場就在國內(nèi)。但這需要消除國內(nèi)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的政策障礙，盡快制定相關(guān)法律、法規(guī)和電力政策、金融政策，以推動和實現(xiàn)光伏發(fā)電的應(yīng)用。二是針對美國的雙反調(diào)查，堅決進行反擊。在這方面，中國其實也有很多的反制手段，如對美國國內(nèi)清潔能源扶持政策展開壁壘調(diào)查，以維護新能源產(chǎn)業(yè)開放公平的國際貿(mào)易環(huán)境；減少美國企業(yè)參與中國清潔能源市場的機會；削減從美國的進口；收緊美國服務(wù)業(yè)進入中國的審查等。
人類賴以生存的地球正面臨日益嚴重的能源危機和環(huán)境危機，傳統(tǒng)能源不僅面臨枯竭，且環(huán)境污染大、隱形成本高，而包括太陽能、風電、
核電、清潔煤等在內(nèi)的清潔能源是人類未來的出路所在。在這個攸關(guān)人類整體利益的發(fā)展領(lǐng)域，中國正迎頭趕上。所以，不能讓美國的雙反阻礙中國清潔能源的發(fā)展。
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