天然氣談判：中俄的艱難博弈
“鄰居是無法選擇的！”這句有名的西諺套用在俄羅斯與中國的關系上似乎再貼切不過。基于特殊的地緣關系，中俄雙邊貿易額正在不斷刷新著歷史記錄，并向世人展示出未來三年突破1000億美元貿易大關的誘人前景；而在彼此間日益活躍的經貿要素中，未來20年俄羅斯每年向中國輸出1500萬噸石油的既定承諾更讓人對中俄關系的深化多了一份期待。然而，好事古難全。天然氣的談判盡管在中俄兩國的各個層面來回拉鋸了10多年，而且作為兩國元首多次正式會晤的最熱門經濟話題，至今依然沒有一個圓滿的結果，甚至兩國之間已經陷入到了錙銖必較和互不相讓的程度。
2012年6月，再度坐上了俄羅斯總統寶座的普京來華訪問時與中國國家主席胡錦濤共同簽署了多達11項的雙方能源與電力等領域的合作文件，但最受外界關注的中俄天然氣合作項目依然缺席其中。
雙方的糾結
作為阻撓中俄天然氣談判進程的核心因子——天然氣價格在過去10多年中伴隨著國際市場上
原油價格的揚升而水漲船高。按照雙方啟動天然氣管道修建時的市場行情，俄羅斯對中國的出價是180美元/千立方米，而中方給出的價格談判底線是235美元/千立方米，雙方價格之差擴大到115美元，儼然成為了橫亙在中俄間的一道巨大“鴻溝”。
俄羅斯對中方開出350美元/千立方米的天然氣出口價格有著自己的解釋。首先，在俄羅斯看來，俄方供給中國的天然氣價格應該與國際接軌，即與俄輸往歐洲的價格相一致。資料顯示，2011年俄羅斯賣給歐洲的天然氣達到了400美元/千立方米左右，而且今年年底可能接近500美元/千立方米。相比之下，俄羅斯認為如果賣給中國的天然氣價格為235美元/千立方米，自己不僅做的是賠本生意，而且會引起歐洲國家的降價訴求。另一方面，俄羅斯明確指出向中國提供天然氣的氣田和管道都地處高寒地帶，開采和鋪設成本高昂，這部分成本應當轉移到對中方的銷售價格中。
相比于俄羅斯而言，中國堅守235美元/千立方米的價格談判底線似乎理由更加充分。一方面，中方認為，不同于石油市場，天然氣市場不是全球性的，而是區域性的，自然也就沒有全球性的價格，而且與俄羅斯向歐洲國家供氣相比，其向中國輸氣的運輸成本要小得多，僅“西線管道”就比歐洲的線路近2500公里，同時俄羅斯向中國供氣也不需要途經其他國家，既不會產生中轉成本，也沒有因國家關系而出現的政治風險，因此，俄羅斯對中國的出口氣價理應低于歐洲。另一方面，目前中國進口中亞天然氣的價格為168美元/千立方米，進口澳大利亞和土耳其的天然氣價格約為180美元/每千立方米，比其對俄羅斯開出的235美元/千立方米都要低。而如果接受了俄羅斯的要價，按30年合同量算，就意味著中方每年將多支出高達34億美元的費用，在合約價格不受外界因素波動的情況下，合約期內中方需要多支付1020億美元。
問題的關鍵在于，在當前國內資源價格改革尚未完全到位的情況下，中國的天然氣價格承受能力十分有限。如果中國接受較高的價格條件，那么上游價格將推動國內價格上漲，最終必然加重居民的生活成本和推升通貨膨脹。
當然，正如俄方所言，俄羅斯并沒有義務來分擔中國國內的改革成本，同時中方也明確表態中國也并不急于花高價從俄羅斯采購天然氣。從目前來看，由于雙方開出的價格差距的確太大，其互相退讓的余地非常有限，短期內顯然很難達成一個令雙方都能接受的均衡價格。因此，從時間持續的角度看，盡管已經僵持了10余年的中俄天然氣談判在國際上已屬罕見，但雙方的拉鋸還將延續。
求解未了局
俄羅斯是全球最大的天然氣儲量國和供應國，中國擁有著龐大的市場需求，并且未來3年將成為僅次于美國和歐盟的全球第三大天然氣進口市場。這種看得見、摸的著的供求生態注定了中俄之間存在著非常廣大的共贏空間。因此，盡管中俄之間的天然氣的談判一波三折，但雙方卻從來沒有放棄尋找可以平衡彼此利益的有效渠道和方式。
“以貸款換天然氣”是中俄曾經探討過的途徑之一。資料顯示，俄羅斯修建對中國的東、西兩條輸氣管道總投資將突破1000億美元。在俄羅斯自身投資能力有限的情況下，中方曾建議可向俄羅斯提供一定數量的先期貸款，而后俄羅斯可以用天然氣供應抵償貸款。這一合作方式借鑒的是中俄石油合作模式。2009年2月，中俄簽署“貸款換石油”協議，俄方接受中方提供的總計250億美元長期貸款，以供油償還貸款。不過，“以貸款換天然氣”的建議并沒有被俄方所認同。其中除了價格分歧之外，主要是俄羅斯當初接受“貸款換石油”模式時正處于金融危機的惡化時期，俄羅斯面臨著較為嚴酷的資金頻頸。而目前，俄羅斯國內經濟已經得到明顯恢復，國際市場上對天然氣的現實增量需求也充實了俄羅斯天然氣公司的資金騰挪能力，其回絕中方提供的天然氣管道貸款建議自然就在情理之中。
“上下游一體化”是中方向俄羅斯提出的一個最新方案。這一方案由國務院副總理李克強在今年訪問俄羅斯時提出，其基本要旨是俄方參股中國天然氣管道建設，中方參與俄上游天然氣開發，以做到優勢互補、雙方共贏和風險共擔。
的確，面對中方拋來的“橄欖枝”，俄方也不能不心動。據悉，對于“上下游一體化”的合作模式，俄羅斯總統普京不僅沒有明確的拒絕，而且稱贊“主意好”。而在前不久舉行的中俄能源談判代表第八次會晤上，俄方代表也給予積極的回應。對于俄羅斯而言，占領未來的中國市場無疑是其能源戰略棋局中的最精彩一步。專家測算，即便俄羅斯給中國的天然氣出口價優惠到235美元，預期也將為俄羅斯每年帶來160億美元收益，假如管道運營30年，將帶來4800億美元的宏大連續收益。但如果10年之內俄羅斯依然沒有與中國達成供氣協議，新的競爭者進入并被中國政府鎖定為目標客戶后，俄羅斯很可能最終與中國的合作失之交臂。
當然，“沒有永恒的朋友，只有永恒的利益”。中俄天然氣談判還會在雙方的你推我搡和錙銖必較之中進行下去。動態的觀察，決定未來中俄談判的結果主要取決于三個方面的力量：首先是國際能源價格走勢。其次，中俄雙方的合作深度也可以影響著天然氣的談判進程。從目前來看，在天然氣上游開采、中游管道建設和下游終端銷售三個環節中，俄羅斯更希望能夠獲得終端市場。如果能在下游銷售上中國能對俄羅斯開放出更大的市場，雙方的合作可能會出現實質性的進展。特別值得注意的是，中國國內天然氣價格改革的頻率和幅度可以成為中俄天然氣談判的“加速器”。依據既定思路，中國對天然氣價格的改革計劃是將天然氣價格每年逐步上浮5%~8%，按照這種階段性步驟，預計5年之后接近俄羅斯天然氣報價。如果5年之中伴隨著國內居民收入“倍增計劃”的提前實現，不排除決策層加速天然氣價格的改革步伐，到時，中俄雙方的天然氣合作自然就修成正果。 [
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