就在希臘大選的前三天，即在全世界都將目光聚焦在
歐債危機(jī)之上時(shí)，石油輸出國(guó)組織（OPEC）低調(diào)地召開了一次對(duì)國(guó)際市場(chǎng)非常重要的會(huì)議。在6月14日的這次會(huì)議中，伊朗處境岌岌可危，被歐美大力制裁的伊朗國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，如果
油價(jià)繼續(xù)回落必將成為壓垮其經(jīng)濟(jì)的最后一根稻草。據(jù)媒體報(bào)道，
國(guó)際油價(jià)從4月份回落至今，跌幅已逾20%，回到近兩年來(lái)的最低水平，如果考慮到貨幣因素，油價(jià)跌幅還遠(yuǎn)不止這個(gè)水平。
因此在會(huì)議上，伊朗明確要求OPEC限制產(chǎn)量，并且得到了幾乎中東以外所有OPEC國(guó)家和伊拉克的支持。從道理上說(shuō)，OPEC國(guó)家的主要財(cái)政收入全部來(lái)自于石油出口，在油價(jià)下跌的行情中限制產(chǎn)能自然也在情理之中，然而，沙特卻旗幟鮮明地站在了歐美一方，逆市提出提高產(chǎn)能上限。不言而喻，沙特的提議顯然是針對(duì)伊朗的，此前沙特石油部長(zhǎng)曾在多個(gè)場(chǎng)合透露，將不會(huì)理會(huì)OPEC會(huì)議結(jié)果，持續(xù)增產(chǎn)。
對(duì)于沙特的態(tài)度，伊朗非常反感，伊朗前石油部長(zhǎng)加塞米說(shuō)，“政治斗爭(zhēng)的陰影已經(jīng)籠罩了OPEC。”伊朗此前也多次警告沙特不要把石油作為打擊德黑蘭的武器，要求沙特停止向?qū)?a target=_blank href="http://m.mesardrich.com/news/html/201202/64785.html">伊朗石油進(jìn)口實(shí)施制裁的國(guó)家增加原油供應(yīng)。不過沙特予以否認(rèn)，并表示有權(quán)向任何國(guó)家出口石油。
美國(guó)陰影
有媒體評(píng)論稱，OPEC從建立初期至今近50年的時(shí)間里，從前20年的呼風(fēng)喚雨到目前的名存實(shí)亡，可以說(shuō)基本是沿著美國(guó)所希望的道路在行進(jìn)。OPEC雖然擁有11個(gè)成員國(guó)，但主要成員國(guó)集中于海灣地區(qū)，其中起主導(dǎo)作用的還是沙特和伊朗。作為海灣地區(qū)最大的兩個(gè)國(guó)家，同時(shí)又坐擁全球30%的
原油儲(chǔ)備，如果他們能協(xié)力發(fā)揮在OPEC以及中東事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，則無(wú)論在中東還是全球范圍內(nèi)，都具有極大的影響力。然而這種局面，顯然不是在全球能源市場(chǎng)和中東局勢(shì)中起主導(dǎo)作用的美國(guó)所希望見到的。
在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、美國(guó)大選、中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的綜合背景之下，美國(guó)強(qiáng)行推進(jìn)對(duì)伊朗制裁，背后最大的支持來(lái)自于沙特提高供給的保證。
美伊結(jié)怨頗深
事實(shí)上，在OPEC成立初期，作為冷戰(zhàn)中美國(guó)對(duì)抗蘇聯(lián)的棋子，伊朗曾與美國(guó)有過一段“蜜月期”，由于便于向蘇聯(lián)滲透的地理位置，伊朗也是美國(guó)上世紀(jì)60~70年代在中東地區(qū)最重要的戰(zhàn)略盟友。
但上世紀(jì)70年代末，中東和亞洲間的平衡發(fā)生了巨大變化，隨著中美建交與阿富汗投誠(chéng)美國(guó)，伊朗的戰(zhàn)略意義開始逐步下降；同時(shí)，對(duì)于一手扶植起來(lái)的伊朗在中東地區(qū)越來(lái)越顯示出霸主特征，美國(guó)也開始感到不安。進(jìn)入70年代后期，美國(guó)開始縮減對(duì)伊朗的支援，在一定程度上導(dǎo)致了伊朗國(guó)民收入驟降，民眾不滿情緒陡增，并最終引發(fā)了伊斯蘭革命，自此，伊朗堅(jiān)定地走到了美國(guó)的對(duì)立面。伊朗的叛逆被媒體稱為“失去的伊朗”，是20世紀(jì)美國(guó)外交史上的最重大失敗案例。
隨后，隱含有美國(guó)因素的“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”耗盡了伊朗的元?dú)�，�?zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)向開戰(zhàn)雙方都提供支持，結(jié)果兩敗俱傷，伊朗在此后近20年的時(shí)間內(nèi)都未能恢復(fù)到戰(zhàn)前的經(jīng)濟(jì)水平與影響力，而伊拉克更是斷送了地區(qū)話語(yǔ)權(quán)。
自2000年起，伊朗與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系開始逐步修好，阿盟亦有意收納伊朗作為特殊成員國(guó)，以觀察員身份出席阿盟會(huì)議。中東局勢(shì)的演變顯然又不是美國(guó)所希望看到的。
OPEC“名存實(shí)亡”
OPEC會(huì)議上的美伊針鋒相對(duì)，與沙特對(duì)美國(guó)的“言聽計(jì)從”，不但反映出OPEC內(nèi)部矛盾重重，也暴露出美國(guó)對(duì)中東問題的巨大影響力和OPEC日漸式微。
然而OPEC在國(guó)際市場(chǎng)上曾經(jīng)的影響力甚至高于今天的歐盟：1973的石油危機(jī)中，OPEC減產(chǎn)的決議直接引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)70年代的全面衰退；1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，OPEC提高產(chǎn)能避免了全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退。但是從2000年起，OPEC的影響力日漸下降，一方面是俄羅斯、加拿大和巴西等國(guó)產(chǎn)油量的快速增長(zhǎng)，另一方面是OPEC多數(shù)成員國(guó)后續(xù)投資不足，產(chǎn)能擴(kuò)張緩慢。但最重要的一點(diǎn)是，基于美國(guó)的中東戰(zhàn)略，OPEC內(nèi)部難以形成統(tǒng)一決議，無(wú)法實(shí)現(xiàn)其“協(xié)調(diào)和統(tǒng)一成員國(guó)石油政策”的初衷。
一直以來(lái)，擁有充足的剩余產(chǎn)能意味著可以有效地平衡原油市場(chǎng)供需。但中金公司6月1日發(fā)布報(bào)告稱，近期OPEC的剩余產(chǎn)能并不像市場(chǎng)認(rèn)為的那么多，有效剩余產(chǎn)能偏緊，低于市場(chǎng)的普遍預(yù)期。
中金公司預(yù)測(cè)，OPEC有效剩余產(chǎn)能約為2.67百萬(wàn)桶/天，低于市場(chǎng)預(yù)期的4.5~5.5百萬(wàn)桶/天。中金認(rèn)為在2008年油價(jià)大漲時(shí)，OPEC有效剩余產(chǎn)能接近枯竭，而后雖然有項(xiàng)目上線，但2008年下半年的油價(jià)大跌使OPEC國(guó)家的產(chǎn)能建設(shè)放緩。2010年以來(lái)的石油需求快速飆升和最近利比亞供給的短缺，使得近期有效剩余產(chǎn)能偏緊。
目前真正還有有效剩余產(chǎn)能的國(guó)家主要是沙特。此外，卡塔爾、安哥拉以及伊拉克也有望在短期內(nèi)提供額外產(chǎn)能。
另有報(bào)告指出，OPEC剩余產(chǎn)能的絕大部分在沙特阿拉伯、科威特、阿聯(lián)酋和卡塔爾4國(guó)，沙特阿拉伯的剩余產(chǎn)能占
歐佩克總剩余產(chǎn)能的60%以上，2006年達(dá)到90%以上，地位舉足輕重；阿爾及利亞、安哥拉、尼日利亞、伊拉克和委內(nèi)瑞拉5個(gè)貧窮的成員國(guó)基本按產(chǎn)能生產(chǎn)；2008年金融危機(jī)爆發(fā)油價(jià)下跌至40美元以下，在減產(chǎn)提價(jià)計(jì)劃中減產(chǎn)的主要是沙特阿拉伯等幾個(gè)富裕的并且儲(chǔ)量大的成員國(guó)。
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