拓展中國與沙特石油合作之策
沙特是中東地區(qū)重要的大國，在
歐佩克及非歐佩克石油生產(chǎn)國乃至整個中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，通過石油合作，保持和發(fā)展與沙特的友好關(guān)系，對于保持從中東進(jìn)口石油的穩(wěn)定性具有重要意義。
沙特阿拉伯長期雄踞世界石油產(chǎn)量冠軍寶座，僅2009年和2010年因人為壓產(chǎn)而略低于俄羅斯。沙特在石油供應(yīng)上具有穩(wěn)定性，當(dāng)世界主要產(chǎn)油國減產(chǎn)時，沙特可挖掘剩余產(chǎn)能以保證世界石油供應(yīng)穩(wěn)定。在美國和歐洲對
伊朗石油禁運的新形勢下，沙特渴望擴(kuò)大其石油出口。沙特已準(zhǔn)備好彌補(bǔ)原油市場出現(xiàn)的任何供應(yīng)缺口。
中國與沙特自1990年建交以來，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域的交往都得到了全面的發(fā)展。2003年沙特宣布對外資開放其石油上游市場。這對中國石油業(yè)實行“走出去”戰(zhàn)略是一個良好的契機(jī)。中國既需要和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，同時也需要維護(hù)國際石油供應(yīng)的相對穩(wěn)定；還需要防止中東地區(qū)局勢動蕩造成國際石油市場供應(yīng)銳減或價格劇烈波動，更需要促進(jìn)石油美元的順利回流，在增加從沙特進(jìn)口石油的同時保持國際收支的基本平衡。
沙特是中東地區(qū)重要的大國，在歐佩克及非歐佩克石油生產(chǎn)國乃至整個中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，通過石油合作，保持和發(fā)展與沙特的友好關(guān)系，對于保持從中東進(jìn)口石油的穩(wěn)定性具有重要意義。
沙特是世界第一大原油出口國，受供求關(guān)系變化和歐佩克限產(chǎn)的雙重影響，沙特每年的石油出口量有所變化，但總體趨勢不斷增長。然而，中東地區(qū)的安全形勢、世界經(jīng)濟(jì)運行中的不確定因素、
油價、美元走勢等全球熱點問題都會直接影響沙特的石油生產(chǎn)。沙特境內(nèi)的恐怖活動、由此導(dǎo)致的巨額反恐經(jīng)費支出以及國內(nèi)增長的就業(yè)壓力等社會發(fā)展中深層次問題都會成為沙特經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。在這種形勢下，尋求穩(wěn)定并不斷擴(kuò)大的石油出口市場是沙特石油戰(zhàn)略中亟待解決的問題，拓展中國市場就成為沙特能源政策中的一個重要方面。
由于沙特所處的中東地區(qū)矛盾錯綜復(fù)雜，沖突隱患和危機(jī)四伏，所以除了保證石油進(jìn)口的安全與穩(wěn)定之外，與沙特石油合作的方式也值得探討。中國與沙特在石油合作領(lǐng)域有實現(xiàn)共贏的基礎(chǔ)，把握好合作方式，促進(jìn)合作的發(fā)展，可有針對性地加強(qiáng)以下方面的工作。
（1）加強(qiáng)調(diào)查研究。國際石油合作是一項系統(tǒng)工程，為避免盲目性，掌握主動性，增加實施方案的可行性，須加強(qiáng)調(diào)研工作。首先，要加強(qiáng)宏觀調(diào)研。觀察和研究國際石油市場形勢；把握沙特國際石油合作政策走向；洞悉發(fā)達(dá)國家的能源政策及其開發(fā)利用沙特油氣資源的措施，以及發(fā)達(dá)國家石油公司在沙特的活動情況，從而深化中國與國際石油公司在沙特石油市場的合作。其次，要加強(qiáng)對沙特的政局、經(jīng)濟(jì)、石油開發(fā)程度、基礎(chǔ)設(shè)施等調(diào)研，研究形勢變化對石油合作可能產(chǎn)生的影響，以利于中國企業(yè)進(jìn)入沙特，以及在合作中制定和實行有利的策略。再次，要分析油價走向，了解合作對象，研究合同條款，進(jìn)行綜合評估，確定合作項目。最后，要對合作雙方在油氣領(lǐng)域合作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合調(diào)研，其中包括投資方式、合作經(jīng)營、工程承包、勞務(wù)輸出等有關(guān)方面。
（2）創(chuàng)新合作方式。中國采用的石油貿(mào)易方式以短期合同為主，包括企業(yè)間協(xié)議、加工貿(mào)易、易貨貿(mào)易和一般現(xiàn)貨貿(mào)易等。如何更好地發(fā)展與沙特的石油合作，近年來，包括沙特、科威特在內(nèi)的中東產(chǎn)油國已在東亞與所在國合作建立大型
石油儲備基地，這是有利于共贏的新合作方式。在世界主要石油進(jìn)口大國中，中國是最晚建立戰(zhàn)略石油儲備的國家。這項工作啟動后，阿拉伯主要產(chǎn)油國有意參與這項工作，沙特在出資、供油等方面都采取了積極行動。中方可考慮與沙特磋商，利用近海島嶼開展儲油合作，這將為穩(wěn)定和擴(kuò)大進(jìn)口油源創(chuàng)造更好的條件。
近年，我國的中國石油天然氣股份有限公司、中國國際
石油化工聯(lián)合有限責(zé)任公司和光匯石油有限公司擬在霍爾木茲海峽峽口外阿聯(lián)酋的富查拉伊港建設(shè)或租賃石油儲備基地。該港有管線與海灣南側(cè)諸產(chǎn)油國連接，依托有利的地理位置，已超過鹿特丹成為僅次于新加坡的世界第二大油輪港，儲油量在迅速擴(kuò)大。在也門石油生產(chǎn)和出口滑坡的情況下，中國公司利用該港儲存轉(zhuǎn)運石油，有利于擴(kuò)大同沙特的石油貿(mào)易。
（3）重視簽訂長期供油協(xié)議，建立更加穩(wěn)固的供油關(guān)系。從國際石油貿(mào)易的經(jīng)驗來看，建立長期供油協(xié)議有利于實現(xiàn)石油供應(yīng)在數(shù)量、種類、產(chǎn)地、儲運等方面的相對穩(wěn)定性。對于中國這樣將長期大量依賴國外石油供應(yīng)的國家，與沙特簽訂長期供油合同有利于獲得穩(wěn)定的供油渠道。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)制成品出口能力的增強(qiáng)，以及沙特對中國市場依賴程度的增加，以回購方式與主要石油輸出國開展石油貿(mào)易的條件將越來越成熟，中國在進(jìn)口石油的同時要求沙特以石油收入進(jìn)口中國商品，對于以石油貿(mào)易帶動中國產(chǎn)品出口，回流石油美元和保持中國貿(mào)易平衡無疑具有重要的意義。
（4）爭取早日建成中國—海合會自貿(mào)區(qū)。中國與沙特的經(jīng)濟(jì)往來近年發(fā)展迅猛，沙特已成為中國在西亞北非地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。近年來中國與沙特間的貿(mào)易額以兩位數(shù)的年均增長率上升，油氣合作僅是全面經(jīng)濟(jì)合作的一部分。沙特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，其經(jīng)濟(jì)政治情況也有些特殊性，為進(jìn)一步挖掘中沙經(jīng)濟(jì)合作方面的潛力，宜大力推動中國與海合會間的自貿(mào)區(qū)談判取得新進(jìn)展，該自貿(mào)區(qū)協(xié)定的最終簽訂，顯然會進(jìn)一步促進(jìn)中國與沙特在石油領(lǐng)域的貿(mào)易與投資。
（5）充分利用中阿合作論壇這一平臺。該論壇成立宣言、部長級會議公報及行動計劃一再強(qiáng)調(diào)，雙方應(yīng)在能源領(lǐng)域特別是在石油和天然氣領(lǐng)域加強(qiáng)合作；加強(qiáng)在能源勘探和利用、市場、環(huán)保等領(lǐng)域的合作與對話；加強(qiáng)在國際能源機(jī)構(gòu)中的磋商與協(xié)調(diào)。雙方還商定舉辦中阿石油合作會議。利用中阿合作論壇這一框架機(jī)制，中方可結(jié)合自己的技術(shù)、設(shè)備、資金優(yōu)勢，擴(kuò)大在阿拉伯產(chǎn)油國的市場占有率，進(jìn)一步推動中國與沙特在石油方面的合作。
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