中國與里海地區(qū)能源合作
近年來，中國與里海沿岸國家的能源合作取得引人矚目的進(jìn)展，能源管線建設(shè)“固化”了中國與里海地區(qū)國家之間的能源合作關(guān)系。其中，中國—中亞天然氣管道一期工程已于2009年投產(chǎn)使用。2011年11月，中國與土庫曼斯坦簽署協(xié)議，土方通過中亞天然氣管道輸往中國的天然氣每年將增加250億立方米，年總輸氣量達(dá)到650億立方米。加上哈、烏的份額，中國通過該管道從中亞三國進(jìn)口的天然氣總量每年將達(dá)到800億立方米。中亞天然氣管道C線也計(jì)劃今年9月開工建設(shè)。
盡管成果顯著，但中國在里海地區(qū)開展能源合作仍面臨諸多難題。
其一，歐盟日益依賴?yán)锖Ｄ茉垂⿷?yīng)，與中國爭奪該地區(qū)的油氣資源在所難免。歐盟東擴(kuò)后，與其接近的里海國家成為歐盟拓展能源供應(yīng)地的選擇。尤其對中亞，歐盟逐漸調(diào)整了對該地區(qū)的政策，提高該地區(qū)在歐盟對外戰(zhàn)略中的地位。同時(shí)，歐盟加強(qiáng)了能源外交力度，將獲取能源作為其中亞政策的最優(yōu)先目標(biāo)。
中國愿意與其他國家開展公平的能源合作。但傳統(tǒng)能源的稀缺性和不可再生性決定了一個(gè)地區(qū)難以同時(shí)滿足多個(gè)大客戶的需求。土庫曼斯坦承諾通過天然氣管道向中國每年供應(yīng)650億立方米天然氣。但土方也曾承諾，如果納布科管道項(xiàng)目得以實(shí)施，土方準(zhǔn)備每年向歐洲供應(yīng)400億立方米的天然氣。同時(shí)，由于俄羅斯是土庫曼斯坦天然氣出口重要的過境國，土方每年還要有大量的天然氣出售給俄羅斯。在此情況下，能否保障對中國的足額、穩(wěn)定供應(yīng)仍有待觀察。
其二，歐洲能源市場價(jià)格較高，給里海地區(qū)能源合作活動的持續(xù)發(fā)展帶來不穩(wěn)定的因素。近年來，土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦三國天然氣外銷價(jià)格都與歐洲市場價(jià)格掛鉤，其利潤上升幅度不小。給中國和俄羅斯的價(jià)格都遠(yuǎn)低于歐洲。未來，隨著能源供需缺口的加大，里海國家有可能受利益驅(qū)動，通過價(jià)格杠桿來尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化。屆時(shí)，相關(guān)國家可能提出與歐洲市場價(jià)格掛鉤的要求，甚至有可能單方面取消協(xié)議。
其三，美國也高度重視里海地區(qū)，其戰(zhàn)略目的是遏制并削弱相關(guān)國家的影響。歐盟作為美國在里海能源外交中的伙伴，雙方在獲取穩(wěn)定能源、確保供應(yīng)安全等方面目標(biāo)一致。在對待伊朗的問題上，歐盟曾希望拉伊朗加入納布科項(xiàng)目，但遭到美國否決。
近期，美歐在對伊朗問題上統(tǒng)一了立場。日、韓等伊朗能源的重要進(jìn)口國被迫做出讓步。伊朗宣布接受核談判以來，“五常+1”國家已開展三輪會談，但至今未取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。盡管中國強(qiáng)調(diào)制裁并非解決伊核問題的有效手段，但該問題久拖不決必然會使中國與伊朗合作面臨更大壓力。
其四，中俄還需繼續(xù)深化中俄之間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，堅(jiān)持雙贏互利的原則，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式，積極務(wù)實(shí)推進(jìn)合作。無論在地緣政治還是能源安全方面，俄都不會放松對里海地區(qū)的掌控。由于俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前仍嚴(yán)重依賴能源出口收入，希望掌控里海油氣資源的開發(fā)和輸出。俄曾建議俄、哈、中以“以油換油方式”合作，即俄從哈進(jìn)口石油，再從其東部向中國出口，以替代中哈間直接的雙邊合作。
其五，受地區(qū)安保局勢影響，里海地區(qū)的能源運(yùn)輸安全還存在一定風(fēng)險(xiǎn)。
綜上所述，中國仍需重視并致力于解決上述問題和矛盾，繼續(xù)推進(jìn)里海地區(qū)的能源合作。中國可與歐、美、俄三方加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，避免資源爭奪和惡性價(jià)格競爭，還可在反恐等問題上加強(qiáng)合作，共同維護(hù)能源安全。
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