近日，電監會就網友提出的有關“燃煤發電廠環境污染處罰措施”、“鼓勵民間資本投資電力”等幾大方面熱點問題進行了詳細解答。
問題一：電監會對火電廠的生產指標有哪些規定?如何處理屢罰屢犯的發電廠?
網友：目前很多燃煤發電廠的生產還是對環境造成了很嚴重的污染，電監會對其生產指標的規定有哪些?環境已經污染了，僅僅罰款也是無濟于事，對于違規生產，屢罰屢犯的工廠還有哪些處罰措施?
國家電監會：燃煤發電廠是我國節能減排工作的重點領域，近年來，國家在燃煤發電廠的環境保護方面制定了詳細而嚴格的標準和技術規范，如在燃煤電廠的除塵、脫硫、脫硝、廢水治理、固廢治理、清潔生產、排放與監測等方面，制定了《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)、《電力環境保護技術監督導則》(DL/T 1050-2007)、《燃煤電廠環保設施運行狀況評價技術規范》(DL/T 362-2010)等數十項國家標準和技術規范，有效降低了燃煤發電對環境和人民生活的影響。
對環境保護方面發生的違法違規行為，我國《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢棄物污染環境防治法》等法律法規中明確了嚴厲的處罰措施，如根據違法違規情節的不同，可以采取加收超標排污費，要求賠償，給予警告、罰款，責令停業、關閉等措施，造成重大環境污染事故的，還將對直接責任人員依法追究刑事責任等。
問題二：對民間電力企業在財政和政策上有什么幫助?
網友：此前，電監會發布消息稱支持民間資本投資電力市場。可是眾所周知，我國的電力行業壟斷程度較高，國家財政投資主方向仍然在國企方面。另外，國家倡導利用新能源和可再生能源發電，這類高端技術就需要大量的資本。那么，民間資本該如何與國企相抗衡呢?電監會在財政和政策上對民間電力企業有什么幫助沒有?
國家電監會：為落實國務院為鼓勵民間資本投資36條，電監會立足于現有職能出臺的16條實施意見，主要從市場準入上、電網公平接入，價格政策執行等方面，著眼于為所有企業提供公平競爭的環境。16條實施意見出臺一段時間以來，效果已經初步顯現，如參與電力建設的市場主體呈現多元化趨勢，承擔電力系統建設業務的單位明顯增加。
電監會將立足監管職能，從市場主體準入、市場運行秩序等方面入手，加大監管工作力度，積極推動電力體制改革，為各種所有制電力市場主體提供公平競爭的體制環境。國務院其他相關部門已經出臺鼓勵民間資本投資電力的財政政策、投資政策及措施，民間資本投資電力的發展前景將更加廣闊。
問題三：生產清潔電力的能源基地存在污染情況，電監會有沒有辦法來解決這個問題?
網友：能源基地建設把清潔電力輸送到了全國，可是能源基地本身所處的省份卻受到了污染，尤其是燃燒后的粉煤灰大量堆積在發電廠周圍隨風擴散，還有的隨雨水滲漏污染河流，正在嚴重影響著環境。請問電監會對這類情況都會如何處理，有沒有辦法來解決這個問題?
國家電監會：近年來，我國能源工業持續快速發展，國家支持煤炭富集地區發展低熱值煤發電，建設能源基地，有效促進了當地社會經濟的發展。粉煤灰是燃煤發電的必然產物，治理粉煤灰的重要途徑是資源化，國家一直倡導粉煤灰的綜合利用，并頒布了《電廠粉煤灰、渣排放與綜合利用技術通則》 (GB/T15321-94)國家標準，適用于電廠粉煤灰、渣的排出、貯存、運送和綜合利用各環節。近年來，電監會積極會同環保部門對電力行業執行國家有關環保政策、標準的情況進行監督檢查，督促電力企業不斷加強粉煤灰綜合利用，在各方的共同努力下，我國粉煤灰綜合利用取得了很好的進展， 2010年，全國燃煤電廠發電及供熱共產生粉煤灰約4.8億噸，比上年增長14.3%;粉煤灰綜合利用量3.26億噸，比上年增長16.4%，全國粉煤灰綜合利用率達到68%，部分地區粉煤灰綜合利用達到100%。
對因粉煤灰產生的環境污染問題，《環境保護法》、《水污染防治法》、《固體廢棄物污染環境防治法》等法律法規中明確了嚴厲的處罰措施，如根據違法情節輕重分別給予警告、罰款，責令停業、關閉等處罰。國家電監會將繼續會同環保部門加大監督檢查力度，督促相關火電企業嚴格執行國家有關節能環保政策、標準，并對發現的問題依法依規進行處理。
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