中經(jīng)石油產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報告顯示，受世界經(jīng)濟復蘇乏力和國內(nèi)需求增長緩慢的影響，三季度中經(jīng)石油產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)繼續(xù)下滑，已連續(xù)8個季度低于100點。
面對國內(nèi)外復雜經(jīng)濟環(huán)境，我國石油產(chǎn)業(yè)應努力變挑戰(zhàn)為機會，利用近期全球經(jīng)濟不確定性導致的國際原油價格回調(diào)這一有利時機，積極推進油氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并進一步深化油氣定價機制改革，為我國油氣產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
加快油氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
根據(jù)中經(jīng)石油產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報告，三季度石油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合成指數(shù)為99.2，與上季度持平，但剔除隨機因素后，石油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合成指數(shù)為99，較上季度回落0.4點，生產(chǎn)回落尚無企穩(wěn)跡象。總的來看，三季度，石油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長進一步趨緩。
導致油氣企業(yè)生產(chǎn)動能減弱主要有兩大原因：一是從三季度的國內(nèi)經(jīng)濟表現(xiàn)來看，前期穩(wěn)增長政策的效果尚未充分顯現(xiàn)，市場謹慎觀望情緒濃厚，加之國內(nèi)經(jīng)濟在低位徘徊的局面將可能有所持續(xù)，這都直接導致國內(nèi)油氣需求的下降，進而削弱了油氣生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)動力。二是三季度國際經(jīng)濟形勢復雜多變，歐債危機、美國QE3政策以及全球幾大主要央行紛紛啟動新一輪寬松貨幣措施。受此影響，國際油價在前期高位震蕩后小幅下挫，目前在90美元/桶(WTI)附近得到支撐，后期的價格波動趨勢尚不明朗，這也使得油氣生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)能力上趨于保守。
在此背景下，我國石油產(chǎn)業(yè)須直面挑戰(zhàn)并化挑戰(zhàn)為機會，積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。具體地說，應不失時機地狠抓落實三點：
首先，應結(jié)合國家節(jié)能減排的整體部署，依靠科技進步來實現(xiàn)石油產(chǎn)業(yè)從高耗能、高排放向低耗能、低排放的轉(zhuǎn)變。在保證我國油氣生產(chǎn)穩(wěn)定供給的基礎上，大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)和能源高效利用技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，尤其是在石油煉化、天然氣管網(wǎng)建設方面實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，通過規(guī)模效益增強油氣企業(yè)的綜合競爭力。
其次，應針對我國成品油“北油南運”的現(xiàn)實狀況，進一步完善油氣產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局，使得煉化企業(yè)盡量靠近成品油需求市場，降低物流運輸成本，這樣既能增強油氣生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益，又能在一定程度上規(guī)避市場波動帶來的風險。
再次，應加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的相關(guān)要求，到2015年我國成品油需求量有望達到3.2億噸，比2010年增長 30.53%，但需求結(jié)構(gòu)會發(fā)生較大變化，高品質(zhì)成品油的需求將逐步成為主體，車用汽油質(zhì)量將全面達到國Ⅲ標準，部分地區(qū)將向國Ⅳ標準升級。油氣企業(yè)須積極應對這一新趨勢，加快技術(shù)和設備更新，滿足市場對成品油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
繼續(xù)深化油氣定價機制改革
三季度，我國石油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者出廠價格總水平同比下跌5.5%，由上季度的同比上漲轉(zhuǎn)為同比下跌，為3年來最低增長水平。從國際和國內(nèi)趨勢看，世界經(jīng)濟增長依然乏力，全球石油供需格局未發(fā)生大的變化，需求仍有所放緩。
我國現(xiàn)行國內(nèi)成品油定價機制運行已近四年，基本理順了原油與國內(nèi)成品油的價格關(guān)系，保障了市場平穩(wěn)供應。但實際運行中也暴露了一些問題，如調(diào)價周期過長、調(diào)價時間滯后、國內(nèi)成品油價難以及時反映國際原油價格變化等。這些弊端，一方面使社會對油價調(diào)整產(chǎn)生了不少負面認識，如“只漲不跌”、“漲多跌少” 等誤解;另外一方面由于調(diào)價幅度不到位，也導致了煉油企業(yè)的實際虧損，加重了企業(yè)負擔。在目前國內(nèi)需求相對趨于緩和，且國際原油價格有所回調(diào)的情況下，相關(guān)部門可以適時推出更加完善的成品油定價改革方案，一來可避免油價高企時進行調(diào)整的風險，二來也有助于油氣生產(chǎn)企業(yè)理順與市場的關(guān)系。
深刻分析全面市場形勢，由于前三季度歐美經(jīng)濟復蘇跡象尚不明朗，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的增長預期也較之前有所調(diào)低，全球終端消費品市場需求疲軟持續(xù)，我國石油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展逐季回落，下行壓力猶存，經(jīng)濟企穩(wěn)反彈的趨勢尚未呈現(xiàn)。不過，據(jù)國際貨幣基金組織和世界銀行的最新發(fā)展報告顯示，中國經(jīng)濟雖然在2012年一度出現(xiàn)減速，但從2013年開始，將會逐漸回暖。另外，考慮到我國前期的穩(wěn)增長政策的效應尚未完全顯現(xiàn)，預計我國經(jīng)濟會在今年四季度企穩(wěn)向好。綜合這些因素，在國際經(jīng)濟環(huán)境和區(qū)域安全體系不發(fā)生大的變動情況下，我國經(jīng)濟的回暖將會帶動油氣產(chǎn)業(yè)的回升。
綜上所述，協(xié)調(diào)好油氣產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和國家深化油氣定價機制兩方面工作，將為我國油氣產(chǎn)業(yè)未來的健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎。
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