在中國國家發改委醞釀電煤價格徹底市場化情況下,電力企業聯合會發布報告建議,完善煤電聯動政策,明確煤電聯動的觸發啟動點等,以減輕電力企業負擔。
中電聯在《2012年前三季度全國電力供需形勢及全年分析預測報告》中提出,要加快形成實際到廠煤炭價格指數,取消燃煤電廠自行消化30%的煤價上漲因素政策,在電煤價格漲幅超過一定幅度的情況下同步實行上網電價和銷售電價聯動。
二是所有電煤重點合同轉為中長期合同,大部分市場煤合同轉為中長期合同,其電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃且將運力主要配置給發電集團,鐵路部門優先調度安排電煤運輸。
上證報此前曾報導,國家發改委正醞釀的煤炭中長期合同管理辦法中,取消了電煤重點合同,代之以中長期合同。而中長期合同煤價由煤電供需雙方協商確定,國家不設置基礎價格,這意味著電煤真正徹底實現市場化。一位業內人士透露,電煤徹底市場化今年應該就會體現。
報導引述中電聯一位人士稱,中電聯上述建議內容實際上是電企對當前電煤價格并軌改革的態度和主張,即電價也應市場化,這樣才能徹底解決“市場煤”與“計劃電”的長期矛盾。據悉,中電聯已就上述意見以書面形式反映至國家發改委。
電煤是煤炭最主要的一個品種,占煤炭總量的八成左右。之前因煤價一路看漲,電廠在與煤企需提前談判,確定一定規模的煤炭供應量和價格,不足部分再從市場補足。一般情況下,重點電煤(合同)價格低於市場煤200元人民幣/噸左右。
2012年重點合同電煤的量已經從最初的占電煤總量的七成以上,降至約30%。而隨著電煤價格的下降,秦皇島市場煤價格與重點合同煤價之間逐漸接軌,電煤徹底市場化的機會漸近。
另外,電企還提出“算舊賬”的要求,即除了解決并軌過程中發電企業增加發電成本的補償問題,還要求財政注入資本金解決發電企業的歷史欠賬問題,降低企業資產負債率,以及加快推進流通領域體制改革等。
補償上述“舊賬”對於虧損嚴重、負債率較高的電力行業相當重要。統計顯示,今年前三季度五大發電集團火電業務仍然累計虧損,虧損面接近50%。
煤電定價完全市場化後,不同煤電企業受影響程度不同。如果重點合同量多,且價格遠低於市場價的火電企業,將受到最大沖擊;相反,重點合同煤價格低於市場價的煤炭企業,則是受益者。
煤電聯動政策始於2004年年底。當時規定,以不少於六個月為一個煤電價格聯動周期,若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%,便將相應調整電價。但由於擔心價格上漲,中國實際上只實施了兩次煤電聯動。
中國五大發電集團包括華能集團、大唐集團、中電投集團、華電集團和國電集團,分別是華能國際、大唐發電、中國電力和國電電力的母公司。
2011年五大發電集團實現利潤185.6億元,同比下降15.6%。利潤下滑主要由於煤價持續高位運行導致火電業務巨額虧損,合并利潤主要來自於水電、風電、煤炭等業務以及12月到位的各項政府性補助資金、土地處置收入和資本運作收益。
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