11月15日，由國家能源局石油天然氣司主辦的“頁巖氣開發及利用國際研討會”在北京舉行。會上，國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉表示，國土部正準備啟動我國頁巖氣資源調查評價專項，并得到了國家能源局、國家財政部和發改委的大力支持。
據了解，2009年開始，國土資源部已進行全國頁巖氣資源調查評價，取得了階段性成果。調查數據顯示，我國頁巖氣可采資源量約為25萬億立方米(不含青藏區)。
張大偉指出，我國頁巖氣要發展，首先必須要落實資源問題。目前，國土部正在準備啟動頁巖氣資源調查評價專項，并且制定了多項勘探開采技術規范標準，這些標準將逐步上升為行業標準。
針對勘探區塊的礦權重疊問題，張大偉稱，頁巖氣第二輪招標的區塊只局限于已登記的常規油氣區塊之外，而我國頁巖氣可采資源有77%位于現有的常規油氣區塊中。今后國家將鼓勵企業開展常規油氣區塊內的頁巖氣勘探開發。
張大偉表示，對擁有頁巖氣資源潛力的常規油氣區塊但不進行頁巖氣資源勘查的企業，國土部將對另行安排其區塊內的頁巖氣探礦權。包括對區塊勘查投入工作量不夠的企業，國土部將執行退出機制，該區塊的探礦權將重新進入招標程序。另外，已在常規油氣區塊內進行頁巖氣勘探開發的石油企業應申請變更礦權。
關于頁巖氣的勘查開采示范項目，張大偉提出，可選擇部分區塊建設頁巖氣勘查示范基地，并在資源評價、開采技術、監管體制和扶持政策等方面先行試點。而對于頁巖氣礦權管理，張大偉指出，頁巖氣礦業權由國土資源部一級管理，包括頁巖氣的勘查和開采登記的管理。進行頁巖氣地質調查應向國土部申請辦理資格。
據了解，2011年我國頁巖氣探礦權招標實行的是合同制，而今年將考慮采用承諾制。中標企業須向國土資源部承諾區塊勘查責任，包括資金和勘查工作量的投入、綜合勘探、退出機制以及違約的責任追究。
近年來，我國頁巖氣的發展受到極大的關注，國家也對此高度重視。2011年以來，國家已發布多項政策規劃，包括開放市場準入、技術創新和財政補貼等等。當前我國頁巖氣發展正處于起步階段，國家政策扶持對于推進我國頁巖氣產業化、市場化進程有著至關重要的作用。
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