記者日前在陜西、新疆、重慶、北京等地采訪發(fā)現(xiàn)，從今年初以來，我國(guó)為推動(dòng)頁巖氣發(fā)展出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策，但是對(duì)頁巖氣下游市場(chǎng)的開發(fā)、培育卻關(guān)注不夠。事實(shí)上，頁巖氣下游市場(chǎng)發(fā)展得如何，直接關(guān)系到頁巖氣的發(fā)展前景。縱觀世界上發(fā)展頁巖氣最好的國(guó)家美國(guó)頁巖氣的迅速發(fā)展，很重要的一點(diǎn)就是其下游市場(chǎng)的拉動(dòng)。我國(guó)若要實(shí)現(xiàn)頁巖氣開發(fā)宏圖，亟須采取有力措施有序培育頁巖氣下游市場(chǎng)。
實(shí)現(xiàn)頁巖氣開發(fā)宏圖重要的關(guān)鍵點(diǎn)
根據(jù)今年國(guó)家能源局發(fā)布的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》，到2015年國(guó)內(nèi)頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)65億立方米，2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)600 億至1000億立方米。而要實(shí)現(xiàn)這一宏圖，除了爭(zhēng)取突破頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、主要裝備實(shí)現(xiàn)自主化生產(chǎn)、形成國(guó)家級(jí)頁巖氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等條件外，我國(guó)還需要有序培育頁巖氣下游市場(chǎng)。
美國(guó)作為世界上發(fā)展頁巖氣最好的國(guó)家，是從本世紀(jì)初以來產(chǎn)量才迅速發(fā)展起來的。1996年美國(guó)頁巖氣年產(chǎn)量為85億立方米，2006年達(dá)到 311.5億立方米，2009年至今，年產(chǎn)量已超過900億立方米。美國(guó)頁巖氣迅速發(fā)展，原因很多，其中很重要的一點(diǎn)就是頁巖氣下游市場(chǎng)的拉動(dòng)。
頁巖氣作為非常規(guī)天然氣，其下游市場(chǎng)主要集中在天然氣化工、天然氣發(fā)電、城市燃?xì)饧败囉锰烊粴獾取Ｄ壳懊绹?guó)頁巖氣在天然氣化工方面發(fā)展得很快，如美國(guó)的甲醇80%以上由天然氣制得，乙炔75%由天然氣制得。加上在其他領(lǐng)域的應(yīng)用，美國(guó)頁巖氣下游市場(chǎng)發(fā)展得十分充分，生產(chǎn)出來的大量頁巖氣可以被市場(chǎng)容納。
與美國(guó)相比，我國(guó)也有很大的潛力成為世界頁巖氣生產(chǎn)大國(guó)。據(jù)美國(guó)能源信息署(EIA )發(fā)布報(bào)告稱，全球頁巖氣可采儲(chǔ)量為6622萬億立方英尺(約合187萬億立方米)，其中美國(guó)為862萬億立方英尺(約合24.4萬億立方米)，中國(guó)則高達(dá)1275萬億立方英尺(約合36萬億立方米)，為全球第一。我國(guó)如果要順利追趕美國(guó)、實(shí)現(xiàn)頁巖氣生產(chǎn)大國(guó)的夢(mèng)想，就需要與美國(guó)一樣積極培育健康的頁巖氣下游市場(chǎng)。
頁巖氣下游市場(chǎng)需有序開發(fā)培育
目前我國(guó)頁巖氣的下游市場(chǎng)，存在與美國(guó)不一樣的國(guó)情，需要國(guó)家有序地進(jìn)行開發(fā)培育。與美國(guó)近年來天然氣供給過量、價(jià)格持續(xù)低迷相比，我國(guó)天然氣目前還是供不應(yīng)求，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)需要大量進(jìn)口，據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)天然氣需求將達(dá)到3000億立方米，供需缺口700億立方米，對(duì)外依存度高達(dá) 23%。在這種情況下，加上我國(guó)頁巖氣發(fā)展剛剛起步，開發(fā)成本高，今后我國(guó)頁巖氣的井口氣價(jià)將會(huì)非常高，這將對(duì)我國(guó)頁巖氣下游市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的影響。
在高價(jià)格的頁巖氣下，可以預(yù)見，短期內(nèi)它在我國(guó)城市燃?xì)忸I(lǐng)域很難得以廣泛應(yīng)用。又由于我國(guó)頁巖氣開采中短期內(nèi)難以緩解供氣不足，長(zhǎng)期氣、煤的比價(jià)關(guān)系也不易根本改變，因而對(duì)天然氣化工產(chǎn)業(yè)影響也有限。
據(jù)了解，現(xiàn)在我國(guó)天然氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展得并不理想，目前我國(guó)甲醇90%以上由煤化工制得，乙炔只有不到5%由天然氣制得。我國(guó)天然氣化工產(chǎn)業(yè)面臨著五大瓶頸：一是氣價(jià)上漲，近年來發(fā)改委數(shù)次上調(diào)了天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格，2011年底天然氣價(jià)改啟動(dòng)，漲價(jià)將使企業(yè)成本壓力不斷上升;二是供氣不足，2009年氣荒以來，天然氣供應(yīng)季節(jié)性緊張局面持續(xù)，天然氣化工企業(yè)頻繁遭遇斷供停產(chǎn);三是附加值低，化工用氣中低附 加 值 的 甲 醇 及 合 成 氨 用 氣 占 到65%以上，經(jīng)濟(jì)效益較差，抵御氣價(jià)上升能力不足;四是產(chǎn)能落后，我國(guó)天然氣化工企業(yè)的平均產(chǎn)能較小，甲醇裝置產(chǎn)能普遍小于20萬噸，遠(yuǎn)低于國(guó)際上60 萬至80萬噸，甚至超過100萬噸的產(chǎn)能;五是政策限制，2007年國(guó)家發(fā)布的天然氣利用政策中，明確天然氣合成氨項(xiàng)目屬“限制類”，天然氣甲醇項(xiàng)目屬 “禁止類”，天然氣制氫項(xiàng)目屬“允許類”。
根據(jù)現(xiàn)有的市場(chǎng)情況來看，今后國(guó)內(nèi)頁巖氣估計(jì)將在天然氣發(fā)電和車用天然氣方面會(huì)有較大發(fā)展。在天然氣發(fā)電方面，我國(guó)本世紀(jì)初以來發(fā)展得很快。我國(guó)天然氣發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量2000年為200萬千瓦，2010年為3200萬千瓦，年均增長(zhǎng)32%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到1.2億千瓦，年均增長(zhǎng) 14%。國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)電量2000年為30億千瓦時(shí)，2010年為1010億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)42%，2020年將達(dá)到3850億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng) 14%。雖然到2015年，我國(guó)65億立方米的頁巖氣產(chǎn)量對(duì)燃?xì)獍l(fā)電格局影響有限，但到2020年國(guó)內(nèi)頁巖氣產(chǎn)量可以充分支持西部地區(qū)的燃?xì)獍l(fā)電需求，并對(duì)東部地區(qū)提供補(bǔ)充氣源。
在車用天然氣方面，伴隨油氣價(jià)差不斷擴(kuò)大，燃?xì)獬杀局饾u變得經(jīng)濟(jì)性，技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)可行性將會(huì)成為天然氣汽車行業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。這樣相對(duì)于油價(jià)而言，頁巖氣會(huì)有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，有望成為車用天然氣的替代能源。
國(guó)家應(yīng)多管齊下促下游市場(chǎng)健康發(fā)展
為了使頁巖氣下游市場(chǎng)健康發(fā)展，很多業(yè)內(nèi)專家建議，國(guó)家需要采取有力措施多管齊下促進(jìn)頁巖氣下游市場(chǎng)健康發(fā)展。這些措施至少包括三個(gè)方面：
一是要使頁巖氣的價(jià)格保持在下游市場(chǎng)可接受的范圍內(nèi)。美國(guó)頁巖氣下游市場(chǎng)發(fā)展得比較充分，很重要的原因就是其頁巖氣市場(chǎng)價(jià)格比較低。而我國(guó)頁巖氣開采成本非常高，按照目前的示范井?dāng)?shù)據(jù)測(cè)算，井口氣價(jià)需要達(dá)到4.5—5元/立方米才能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，這甚至大大高于我國(guó)從中亞進(jìn)口的天然氣或者從澳大利亞進(jìn)口的LN G價(jià)格。為了使頁巖氣的價(jià)格保持在下游市場(chǎng)可接受的范圍內(nèi)，就需要國(guó)家對(duì)頁巖氣的價(jià)格進(jìn)行干預(yù)。日前財(cái)政部、國(guó)家能源局已規(guī)定，對(duì)頁巖氣開采企業(yè)給予補(bǔ)貼，2012年-2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0 .4元/立方米。很多業(yè)內(nèi)專家表示，這個(gè)政策出臺(tái)得非常及時(shí)，但是財(cái)政補(bǔ)貼的力度還希望國(guó)家今后能進(jìn)一步加大，以便使頁巖氣的價(jià)格在各種能源中具有競(jìng)爭(zhēng)性。
二是要對(duì)頁巖氣下游市場(chǎng)中國(guó)家政策鼓勵(lì)的行業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。據(jù)美國(guó)K eenm otor Inc總經(jīng)理吳道威介紹，美國(guó)在發(fā)展頁巖氣時(shí)除了對(duì)氣源進(jìn)行補(bǔ)貼外，還對(duì)下游市場(chǎng)中的民用天然氣、車用天然氣的企業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)貼，這都大大促進(jìn)了美國(guó)頁巖氣的開發(fā)利用。相對(duì)于美國(guó)而言，我國(guó)頁巖氣下游市場(chǎng)遠(yuǎn)沒有發(fā)展起來，今后國(guó)內(nèi)頁巖氣如果要在天然氣發(fā)電和車用天然氣方面有較大發(fā)展，必要的財(cái)政補(bǔ)貼是不可或缺的，特別是在車用天然氣方面，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)更有力的財(cái)稅鼓勵(lì)政策，扶持頁巖氣早日成為替代能源，以減少石油消耗、保護(hù)城市環(huán)境。
三是要積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本介入頁巖氣下游市場(chǎng)。民營(yíng)資本的介入可以使頁巖氣下游市場(chǎng)發(fā)展得更加充分，據(jù)記者了解，目前民營(yíng)資本進(jìn)入頁巖氣市場(chǎng)的熱情與日俱增，國(guó)家應(yīng)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)這種投資熱情。具體而言，國(guó)家應(yīng)及時(shí)把在頁巖氣的開采、運(yùn)用等方面的政策向社會(huì)透明化公布，并為民營(yíng)資本搭建頁巖氣下游市場(chǎng)的信息、技術(shù)、金融等各種交流平臺(tái)，使民營(yíng)資本提前捕捉、及時(shí)發(fā)現(xiàn)商機(jī)，同時(shí)在價(jià)格、稅收方面針對(duì)民營(yíng)資本出臺(tái)鼓勵(lì)政策，使民營(yíng)資本能迅速地在頁巖氣下游市場(chǎng)中占據(jù)重要地位，從而最大程度地活躍和推動(dòng)頁巖氣下游市場(chǎng)的發(fā)展。
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