對于國家安全來說，中國石油對外依存度的警戒線究竟是多少;對中國企業“走出去”戰略來說，石油企業是否能夠在國際市場“購買”能源安全……種種憂慮無法忽視，充滿爭議。但我們首先必須明確的是，正確理解石油對外依存度上升與我國石油安全保障之間的關系，是我們科學制定企業 “走出去”發展戰略，有效保障國家能源安全的基點。
近日，“我國石油對外依存度明年或將達到60%”的報道再引關注。
2007年以來，我國石油對外依存度從47.2%上升到2011年的56.5%，平均每年上升2.33個百分點。這意味著最遲到2013年，我國石油對外依存度就達到60%，超過國際公認的50%的警戒線10個百分點。如果按照《BP能源統計2012》的數據，綜合考慮原油及其制品，2011年我國石油對外依存度已經達到59.4%，今年就可以突破60%。不過，這種數據統計上的偏差不值得過分關注，值得我們認真思考的是，石油對外依存度的上升與我國石油安全之間是一種什么樣的關系。
石油貿易是一系列復雜的經濟活動，包括組織油源、運輸和各種相關服務，任何一個環節的不穩定都會影響到石油進口安全。相反，即使石油對外依存度不斷上升，上述幾個環節都能夠保持穩定，不存在較大的中斷風險，那么石油安全也是有保障的。
在油源方面，降低風險的最常規做法是提高來源的多元化。世界主要石油輸出國與主要進口國在地理分布上高度不匹配，而且石油輸出國還普遍具有地理上集中和政治形勢相對不穩定的特點。因此，在對外依賴不可避免的情況下，為避免對少數國家依賴過大帶來的集聚風險，盡可能多地增加石油進口來源國的數目就成為規避風險的首選。20世紀70年代的兩次石油危機就證明了世界經濟體過度依賴中東而帶來的油源風險。
在運輸環節，石油運輸距離往往長達數千公里，有保障的石油進口運輸能力就成為關鍵。這種能力既可以體現在與國際運輸船隊的有效合作上，又可以是本國運輸企業可控的運力，更重要的是，運輸通道在政治和軍事層面上要有安全保障。這取決于一個國家的政治和軍事實力，以及與沿途國家的政治關系。
在相關服務方面，石油運輸過程中除了政治和軍事風險外，還有其他各種風險，需要金融保險進行相應的風險損失對沖。如果沒有這些服務，運輸船只也將由于潛在風險損失過大而不能參與運輸。在西方國家對伊朗的金融制裁中，國際運輸保險機構由于擔心受到制裁而不能給運輸公司提供保險，從而導致伊朗對外石油出口從2011年的230萬桶/天下降到目前每天的不足百萬桶。
因此，從這些石油貿易環節來看，一個國家石油進口的安全性取決于一個國家或者是其通過國際合作對這些外部環節的掌控能力。很明顯，就目前我國的政治、經濟、軍事等各方面的力量來看，獨自保障這些環節的安全，不僅不現實，而且成本過于高昂。只有通過加強國際合作來保障石油進口安全，才是根本出路。至于對外依存度，本質上只是一個現象，一個客觀統計數據，其高低并不是石油進口安全的決定因素。
2011年，中國石油企業海外作業量1.5億噸，油氣權益產量約8500萬噸油當量。權益產量中的一部分被直接運回國內，增加了國內供給的安全性。不過，也有社會輿論質疑這部分占比較低，認為油企“走出去”并沒有起到保障國家能源安全的作用。事實上，權益油氣能不能直接運回國內取決于資源國政策法律的規定、運輸設施的完備性和經濟性等諸多因素。我國石油企業也會將部分權益油氣進行跨區串換，同樣也起到了保障國內供給的作用。此外，我國石油企業通過國際化在全球范圍內進行產業鏈布局，以上游合作帶動貿易和下游合作，建設國際運營中心，大大提高了國際貿易能力，對提升我國石油供給安全也發揮了積極作用。
石油對外依存度的變化反映了一個國家經濟活躍程度、經濟結構調整速度和參與國際貿易程度的加深。當前，我國正處于工業化和城鎮化加速時期，經濟活動空前繁榮，能源資源需求處于快速增長期。在我國自產資源數量有限的情況下，提高進口量就成為滿足需求的主要手段。隨著發展的深入，經濟結構也會出現調整，工業用油的比重會下降，而交通運輸用油的比重會更快上升，同樣需要更多的進口石油資源。
當前，經濟全球化還在深化，國際石油市場體系日趨成熟，石油對外依存度的上升也反映了我國參與國際貿易程度的加深。30多年改革開放的經驗證明，這種加深促進了我國的經濟發展，而并不是相反。因此，對我國石油對外依存度的上升沒有必要過分渲染。
近年來，深海油氣和非常規油氣資源的勘探開發結果表明，世界范圍內油氣資源相當豐富，主要需求大國沒有必要因為能源發生過分的沖突，合作反而更能解決問題。我國應該順應這一形勢，積極參與國際合作，為石油進口創造安全的外部環境，而不必糾結于對外依存度的高低。(作者：郭海濤，中國石油大學(北京)工商管理學院副院長)
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