將于明年1月1日執行的消費稅新政，讓山東地煉企業“坐立不安”。面對避稅舉動難以繼續，生產成本增加而無法轉嫁的困局，山東地煉企業只得“抱團取暖”應對。
12月19日，《每日經濟新聞》記者從山東地煉業內人士處獲悉，12月17日，山東煉油協會召集省內相關石油化工企業商討應對之策，該協會目前正向國稅總局申請暫時延遲征收消費稅，針對液體油品消費稅擴征提出了“制定非標液體油品行業標準”的可行性方案，爭取一份相對山東地煉企業有利的地方標準，尋求在消費稅新政中增加補充條款，以縮小地方煉廠繳納消費稅范疇。
據悉，山東已經有多家地方煉廠提交了包含重芳烴、混合芳烴、C5、橡膠填充劑等13個非標液體油品的企業標準。
不過，行業分析師認為，目前離消費稅新政執行已經不足半月，國稅總局消費稅新政就是要打擊偷稅漏稅行為，所以即使行業標準制定出來后，也不會將地方煉廠眾多的非標煉油副產品囊括到不交消費稅的范疇中。
地煉廠面臨“壓力”
11月6日，國稅總局下發《關于消費稅有關政策問題的公告》，提出將液體油品繳納消費稅的范圍擴大，納稅人以原油或其他原料生產加工的在常溫常壓條件下(25℃/一個標準大氣壓)呈液態狀(瀝青除外)的產品需要全部征收消費稅，于2013年1月1日開始執行。
消費稅新政下發后，引發地方煉廠擔憂，尤其是煉能集中、一次產能1.1億噸、占全國總產能16.87%的山東地煉企業。
卓創資訊分析師陳晴對《每日經濟新聞》記者說，山東地煉原油原料相對缺乏，多煉制進口燃料油，而在實際煉制過程中，地方煉廠對于原料進口燃料油都有一定的避稅途徑，導致煉制燃料油仍有一定利潤，不過一旦消費稅新政開始，地煉原料的避稅舉動將無法繼續。
據測算，若含稅，2012年地煉綜合裝置加工直餾中硫M100將大幅虧損280.32元/噸。
陳晴稱，地煉裝置無法做到與兩大巨頭一樣煉油化工一體化，零散的深加工裝置較多，非標副產品產出相對較多，如芳構化、烷基化、異構化等。
“芳構化深加工的利潤僅為100元/噸左右，一旦開始征稅后，價格將增加1300元~1500元/噸，導致下游無法接盤，產品滯銷，面臨巨幅虧損;深加工企業原料加稅后，企業盈利情況也將大幅萎縮。”陳晴補充道。
據了解，正常情況下油氣價差1500元~2000元/噸，芳構化企業才有利潤可言。
金銀島的分析師劉薇表示，目前，油氣價差最小時1300元/噸左右，企業利潤并不豐厚。而征收消費稅后，成本勢必增長1370元/噸，也就是說油氣價差必須擴大至2500元~2700元/噸芳構化企業才有利潤可言。
煉油協會申請延遲征收消費稅
據地煉業內人士透露，12月17日，山東省煉油化工協會在濟南召開全省部分是由化工企業負責人座談會，結合山東地煉的實際情況展開討論，尋求后期地方煉廠減輕虧損的解決辦法和主要的發展方向。參與此會的有山東地煉企業、山東省經濟和信息化委員會相關官員。
從會上傳來的消息稱，會議通過了將山東地方煉廠所產副產石油煉制產品制定相關的地方標準，并上報國稅總局，按照地方行業標準來進行稅費的繳納，規避液體油品消費一刀切的情況。
陳晴說，會議討論得出，將加快制定非標液體油品的的地方性行業標準，上報給國稅總局，以期在消費稅新政中增加補充條款。
會議上，已經有多家地方煉廠提交了包含重芳烴、混合芳烴、C5、橡膠填充劑等13個無標液體油品的企業標準，山東煉油化工協會將根據這些企業標準形成文字，申請相關的行業標準。
山東省煉油化工協會會長劉愛英表示，目前，山東地煉可以在消費稅征收到來前加快生產，然后有足夠的產品來等待非標液體油品行業標準;協會也在與國稅總局溝通，是否可以在補充條款出臺之前，暫時延遲征收消費稅的時間。
部分地煉廠淘汰不可避免
“制定非標液體油品行業標準”是唯一可以應對消費稅新政，對地煉造成的負面影響的方案。然而，國家稅務總局是否會通過此項議案，何時出臺這些油品的行業標準，目前仍無法定論。
陳晴分析，為非標液體油品制定行業標準不失為應對消費稅新政的一個好辦法，但是目前離消費稅新政執行已經不足半月，標準制定程序，歷經時間也相對較長，短期來看，執行行業標準的應對辦法，無法解決已經逼近煉廠的消費稅新政的“近火”。
此次消費稅新政的出臺，國稅總局的目的是打擊“石油煉化企業將屬于應征消費稅的油品采取變換名稱的方式，以化工產品的名義對外銷售”和“商貿企業購進非應稅產品后再采取變名的方式轉換成應稅產品銷售”的偷稅漏稅行為。
“所以即使行業標準制定出來后，也不會將地方煉廠眾多的無標煉油副產品囊括到不交消費稅的范疇中去。”陳晴說道。
在此次座談會上，山東省經信委有關官員也表示，國稅總局《公告》本身就已經是細則，如果再出臺相關產品的細則，一方面無法全面概括目前的所有液體油品的名稱，另一方面后期煉廠和商貿企業仍可以繼續變名避稅。不過，有可能會根據各地不同情況來增加補充規定。
目前，山東地煉多采取消費稅征收日到來之前加快生產的辦法，以期消費稅新政開始后，有足夠的產品銷售來等待消費稅新政細則或補充規定的出臺。
山東煉油化工協會也正在積極地與國稅總局溝通，是否可以在補充條款出臺之前，暫時延遲征收消費稅的時間。
陳晴認為，部分小規模山東地方煉廠，在消費稅新政這只“有形的手”的整頓之下，難以扭轉被淘汰的命運。
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