第二輪頁巖氣招標終于塵埃落定。
1月21日，國土資源部公布第二輪頁巖氣探礦權出讓招標中標企業，16家企業中標19個區塊，中標企業中有中央企業6家、地方企業8家、民營企業2家。19個區塊中，貴州與湖南各有5個，成為最大贏家。
招標結束之后，后續的勘查將在半年內啟動。雖然由勘查到開采再到出氣尚有大量工作要做，還需相當多時間，但頁巖氣的開發前景已給這些區塊所在地帶來憧憬。對貴州和湘西這些欠發達地區而言，頁巖氣開采或許將是當地最大的發展機遇。
中標企業注冊地落戶區塊所在地，從而“就地納稅”，或許是區塊所在地方政府“讓資源變為財富”的最現實途徑。國土資發(2012)159號文讓地方政府看到曙光，這份《國土資源部關于加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知》第十三條規定，“頁巖氣礦業權人應當采取在區塊所在省(區、市)注冊公司等方式，支持資源所在地經濟社會發展。”
投資計劃出爐
湖南省國土資源廳地質勘查處副處長柳杏輝向《華夏時報》記者介紹，1月21日，國土資源部就向第二輪中標企業頒發了頁巖氣勘查許可證。
5個湖南區塊分別由湖南華晟能源投資發展有限公司、神華地質勘查有限責任公司、中國華電工程(集團)有限公司、中煤地質工程總公司、湖南省頁巖氣開發有限公司中標。柳杏輝表示，接下來中標企業應按照其所投標書的承諾展開工作，包括資金投入、工作進度安排等。
本報記者獲悉，1月21日中標企業向國土資源部提交了勘查承諾書，對勘查期間所要投入的資金、工作量及進度安排等做出了書面承諾。隨著中標企業出爐，第二輪頁巖氣的勘查投資計劃也浮出水面。
保靖頁巖氣區塊中標單位神華地質勘查有限責任公司稱，今年在頁巖氣領域的投入約為3億元。3年探礦權有效期內，公司計劃勘查總投入為87447萬元。該公司還將今年定為頁巖氣開發的“項目落地起步年”。
中煤地質工程總公司在頁巖氣方面的投資額今年預計8500萬元，2014年和2015年投資額分別將為2.2億元、1.6億元。
華電集團副總鄧建玲此前亦曾向媒體表示，華電集團3年內將投資11.31億元用于湖南兩個區塊的頁巖氣勘查。
湖南5個區塊中有4個屬于湘西土家族苗族自治州。該州國土資源局局長楊正存對頁巖氣的前景非常樂觀，坦言“老天眷顧，時不我待”。
他向《華夏時報》記者表示，預計湘西自治州的區塊項目投資約為30億元，“是湘西除了高速公路以外最大的投資項目”。
湘西自治州國土資源局總工程師李生巖向本報記者表示，若打水平深井，預計一口井的投資成本在1億元。他預計2015年前主要是打基礎、找位置、探儲量。
他樂觀預計2015年后全國頁巖氣65億立方米產量問題不大。湘西州若三年后能達產，頁巖氣可望每年為該州增加地區生產總值1000億元，稅收增加60億元。2011年該州的地區生產總值為361億元。
產地冀望“就地納稅”
第二輪招標的區塊大多位于欠發達地區，如湖南的5個區塊都是國家級貧困縣。楊正存表示，湘西頁巖氣資源約占全省的七成，頁巖氣這種能源礦業將帶來核裂變式的發展機遇。
他介紹，湘西自治州對頁巖氣的開發非常重視，去年州委州政府曾組織國土、財政等部門前往貴州、四川、重慶等地考察調研。近期州領導還將帶隊拜訪中標單位，做好前期溝通協調工作。
中南大學石油地質研究所所長郭建華教授此前曾向本報記者表示，國內在勘查環節的技術與美國等先進國家差距不大，但開采環節技術落后較多。
對此，李生巖建議實行走出去和引進來。一方面派人走出去，到國外的公司去跟班學習，同時也積極引進來，引進技術、人才、公司來展開合作。他同時表示，頁巖氣的開發要特別重視環保，盡可能減少對生態的破壞。他舉例說，像贛州的稀土開采，采用“溶浸式采法”后，對地表的破壞比傳統采礦要小很多。
頁巖氣的蛋糕，如何轉化為當地可用的財富，顯然是地方政府的關心所在。據了解，區塊所在省市與國土資源部就此進行過溝通。
2012年10月26日，國土資源部印發的上述國土資發(2012)159號文，就鼓勵頁巖氣礦業權人在區塊所在地注冊公司，以支持當地的經濟社會發展。
楊正存表示，十八大提出要構建合理的資源性產品形成機制，這對礦產地釋放出一種積極信號。湘西州正在積極爭取頁巖氣礦業權人在州內注冊公司就地納稅，進一步促進全州的經濟社會發展，實現開采企業、產區、當地民眾的多贏。
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