根據國務院1月23日發布的《能源發展“十二五”規劃》，到2015年，天然氣占一次能源消費比重將提高到7.5%，天然氣使用人口將達到2.5億人;新增常規天然氣探明地質儲量3.5萬億立方米，產量超過1300億立方米。
我國天然氣發展將駛入快車道，其在發電、分布式能源、汽車等方面的用武之地將大為拓寬。同時，頁巖氣、煤層氣等非常規氣的角色地位也日益加重。
規劃提出，要根據資源前景和發展基礎，重點加大煤層氣和頁巖氣勘探開發力度。“到2015年，煤層氣、頁巖氣探明地質儲量分別增加1萬億和6000億立方米，商品量分別達到200億和65億立方米。”
規劃提出，要在多地建設非常規天然氣開發區塊，包括煤層氣地面開發項目、重點礦區煤層氣井下規模化抽采以及21個頁巖氣規模化勘探開發區。
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