生物質(zhì)能在我國能源供應(yīng)中的作用正在不斷增強(qiáng)。“十二五”時期，我國新能源產(chǎn)業(yè)鎖定了核電、風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能四大產(chǎn)業(yè)。近日，國家能源局印發(fā)《生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，生物質(zhì)能“十二五”發(fā)展目標(biāo)得以明確。
《規(guī)劃》提出，到2015年，生物質(zhì)能年利用量超過5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量1300萬千瓦、年發(fā)電量約780億千瓦時，生物質(zhì)年供氣220億立方米，生物質(zhì)成型燃料1000萬噸，生物液體燃料500萬噸。建成一批生物質(zhì)能綜合利用新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。
產(chǎn)業(yè)化程度低成發(fā)展瓶頸
“十一五”期間，生物質(zhì)能的發(fā)展目標(biāo)為生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量要達(dá)到550萬千瓦、沼氣年利用量達(dá)到190億立方米、生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到 100萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到20萬噸。但記者了解到，實際完成量分別為550萬千瓦、130億立方米、50萬噸和50萬噸。
“‘十一五’時期，我國生物質(zhì)能多元化利用取得較大進(jìn)展，生物質(zhì)發(fā)電、液體燃料、燃?xì)狻⒊尚腿剂系榷喾N利用方式并舉，技術(shù)不斷進(jìn)步，出現(xiàn)了一些專業(yè)化的技術(shù)裝備企業(yè)和開發(fā)利用企業(yè)，呈現(xiàn)出規(guī)模化發(fā)展的良好勢頭。同時，不難發(fā)現(xiàn)，除生物質(zhì)發(fā)電和生物柴油外，另外幾種利用方式完成情況并不理想，生物質(zhì)能成為唯一個沒能如期完成‘十一五’全部指標(biāo)的新能源產(chǎn)業(yè)。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時指出。
對此，中國能源戰(zhàn)略研究會理事長周大地也持相同看法。他認(rèn)為，雖然在“十一五”時期生物質(zhì)能有了長足發(fā)展，但由于生物質(zhì)資源分散、加工轉(zhuǎn)換技術(shù)難度大，市場化發(fā)展環(huán)境尚未建立完善，生物質(zhì)能發(fā)展還面臨一些問題。
“農(nóng)林生物質(zhì)原料具有分散性和季節(jié)性特點，目前原料收集主要依靠人工和小型機(jī)械，運(yùn)輸主要依靠通用運(yùn)輸工具，缺乏完整的專業(yè)化原料收集、運(yùn)輸、儲存及供應(yīng)體系，收儲運(yùn)效率低，難以滿足生物質(zhì)能規(guī)模化利用的需要。”周大地指出，我國生物質(zhì)能利用技術(shù)和裝備處于起步階段，轉(zhuǎn)換效率亟待提高。
此次出臺的規(guī)劃也指出，目前，我國生物質(zhì)能項目的專業(yè)化、市場化建設(shè)管理經(jīng)驗不足，產(chǎn)品、設(shè)備、工程建設(shè)和項目運(yùn)行等方面的標(biāo)準(zhǔn)不健全，特別是農(nóng)村生物質(zhì)能項目產(chǎn)業(yè)化程度較低。
長期以來，原料收集困難和產(chǎn)業(yè)化程度低已成為制約國內(nèi)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。對于解決這兩個處于產(chǎn)業(yè)鏈兩端的難題，記者注意到，《規(guī)劃》明確提出 4項重點任務(wù)，從加快生物質(zhì)能規(guī)模化開發(fā)利用、推進(jìn)先進(jìn)生物質(zhì)能綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范、組織生物質(zhì)能推廣利用重點工程、加強(qiáng)生物質(zhì)能技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面提出了具體要求。
“由冷轉(zhuǎn)熱”發(fā)展需遵循市場規(guī)律
“城市名片”，這個一度讓各地爭奪的光伏冠冕，現(xiàn)在已悄悄轉(zhuǎn)換到生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)上來。
《規(guī)劃》預(yù)計，到“十二五”期末，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)將新增投資1400億元，年銷售收入可達(dá)到1000億元，提供360萬個就業(yè)崗位，農(nóng)民年收入增加180億元。據(jù)有關(guān)專家推算，1300萬千瓦發(fā)電裝機(jī)容量意味著“十二五”末要增加500至700個生物質(zhì)能發(fā)電廠。
“世界范圍來看，生物質(zhì)能源已成為第四大能源，僅次于煤炭、石油和天然氣。
盡管目前太陽能、核電、風(fēng)電有先行一步的趨勢，但探索發(fā)展生物質(zhì)能的‘中國道路’，也日漸成為我國政府和企業(yè)的關(guān)注焦點。”在周大地看來，生物質(zhì)能已經(jīng)被寄予改善農(nóng)村居民用能狀況，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪朝陽產(chǎn)業(yè)。
《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)，更展現(xiàn)了我國堅定不移加快推進(jìn)生物質(zhì)能可持續(xù)發(fā)展的決心。規(guī)劃明確，到2015年，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模，在電力、供熱、農(nóng)村生活用能領(lǐng)域初步實現(xiàn)商業(yè)化和規(guī)模化利用，在交通領(lǐng)域擴(kuò)大替代石油燃料的規(guī)模。生物質(zhì)能利用技術(shù)和重大裝備技術(shù)能力顯著提高，出現(xiàn)一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、規(guī)模較大的新型生物質(zhì)能企業(yè)。形成較為完整的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)體系。
此外，規(guī)劃提出將繼續(xù)完善國家財 稅等支持政策，保障上述目標(biāo)的完成。對于生物質(zhì)發(fā)電項目，繼續(xù)給予優(yōu)惠電價支持。對于新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范項目，以及涉及農(nóng)村生活用能的生物質(zhì)能項目建設(shè)，中央財政給予資金支持。
對此，孟憲淦認(rèn)為，作為唯一與農(nóng)民產(chǎn)生直接“關(guān)系”的可再生能源，生物質(zhì)能能有效避免與城市工業(yè)用能爭奪資源。但同時，也要吸取光伏產(chǎn)業(yè)起步時的教訓(xùn)，擺正政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置，從政府主導(dǎo)歸位到以市場為基礎(chǔ)的資源配置方式，“由冷轉(zhuǎn)熱”的過程中，防止引起新一輪的資本追逐和盲目投資熱潮。
生物質(zhì)原料收集難度大、燃料供給不穩(wěn)定，這些因素直接影響生物質(zhì)電廠的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益。周大地認(rèn)為，從成本和可行性方面考慮，生物質(zhì)能發(fā)展應(yīng)遵循因地制宜，多元發(fā)展的原則。“長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該根據(jù)各地生物質(zhì)資源條件和用能特點就地利用。比如在人口密集、土地資源緊張的中東部地區(qū)，合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目。”周大地說。
“生物液體燃料生產(chǎn)過程中的廢水、廢渣要合規(guī)處理和達(dá)標(biāo)排放。垃圾焚燒發(fā)電要合理選址，采用先進(jìn)的煙氣處理技術(shù)，防止有害物質(zhì)排放。”孟憲淦提醒，生物質(zhì)能項目措施不當(dāng)可能造成環(huán)境污染，在開發(fā)利用過程中要做好防止二次污染的工作，加強(qiáng)環(huán)保評價和監(jiān)測管理，全面發(fā)揮好生物質(zhì)能的環(huán)境效益。
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