如果油價形成機制公開透明，讓消費者充分了解調價的過程，那么，消費者即便是買高價油也不會嘖有煩言。新的油價形成機制即便仍然存在問題，大家也能共同找到原因所在，共同出謀劃策，進一步完善油品定價機制。
昨天上午，十二屆全國人大一次會議舉行記者會，國家發改委主任張平在回答記者提問時表示，發改委正在研究油價形成機制改革方案，縮短現有的22天調價周期，取消4%的幅度限制，使定價機制更加靈活，該漲就漲，該降就降，更加適應國際市場的變動。
長期以來，成品油價格形成機制是社會熱議和關心的熱點問題。據美國能源情報署數據，去年12月美國石油日均凈進口量降至598萬桶，為1992年2月以來最低水平。據中國海關數據，中國同月石油凈進口量升至每日612萬桶。目前，中國已經超越美國，成為世界石油進口第一大國，中國石油的對外依存度已經達到58%左右。
美國和中國先后成為石油進口世界第一大國，這種身份的本質有所不同。首先，美國出于戰略和保護本國能源角度考慮，并不開采本國地下石油礦藏，而拼命從海外進口石油。中國則是一方面大量進口石油，另一方面本國陸地和海洋底下的石油資源也被大量開采。其次，美國充當石油進口大國，但是，美國國內油價在世界上卻處于較低水平，而中國國內油價卻高出美國許多。
這是中國國內石油價格備受詬病的原因之一。客觀地說，以22個工作日為周期，如果平均油價的波動超過了4%，就相應進行油價調整，現行定價機制已經比過去進步很多，起碼調價有規可依、有章可循了，消費者也能初步判斷出什么時間要調油價了。但是，現行油價形成機制也確實存在明顯不足，如發改委主任張平所說，一是周期太長，22個工作日再加上節假日就是一個月的時間，現在國際油價是每一天都在變動，不能夠及時地反映國際油價變動的情況;二是變動幅度達到4%，造成國際油價變動不能夠及時反映到國內成品油的價格上來。此外，還有一個最大缺陷，就是油價形成的透明度不夠。
總體上說，這么多年來，國內成品油價格機制是一個漲多降少、石油企業包賺不賠的機制。2009年以來，國內成品油價格調整24次，其中15漲9跌。受國際油價影響，2012年國內成品油價調整頻繁，經過4漲4跌后，油價曾逼近年內最高價格。這里面無論上調還是下調，都存在著過程、細節、影響因素以及計算依據不透明的問題。比如，去年我國自己生產的原油是2.04億噸，進口是2.8 億噸，我國石油海外依存度達58%，而國內供應為42%，國內生產成本低于國際市場采購的價格，那么，定價機制看似完全依靠國際三地油價變動而調整，但是，國內低價供應的42%石油是否綜合考慮進去?如果考慮進去，又是如何折算的?類似這樣的問題，應該給消費者一個透明公開的說法。
因此，研究油價形成機制的改革方案，除了考慮縮短調價周期，甚至準備取消4%幅度限制，該升就升，該降就降，使油價定價機制更加靈活，還要在定價調價的透明度、公開化上下工夫，并將其作為重點改革內容。因為，取消4%調價幅度限制后，如果調價不透明公開，公眾將擔憂會不會出現想調就調、想漲就漲的情況?會不會使調價失去規范的標準和尺度呢?
如果油價形成機制公開透明，讓消費者充分了解調價的過程，那么，消費者即便是買高價油也不會嘖有煩言。新的油價形成機制即便仍然存在問題，大家也能共同找到原因所在，共同出謀劃策，進一步完善油品定價機制。
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