針對近期有媒體報道稱，新一輪電力體制改革正醞釀將國家電網(wǎng)公司一拆為五的說法，國家電網(wǎng)公司體制改革辦公室主任賈福清昨日接受記者采訪時表示，國家電網(wǎng)沒有接到任何這方面的通知或消息。
賈福清同時表示，從國家發(fā)改委體改司了解到，國務(wù)院深化2013年經(jīng)濟體制改革意見征求意見中，沒有拆分國家電網(wǎng)的改革內(nèi)容。
華北電力大學教授曾鳴，是發(fā)改委《電力調(diào)度和交易的管理體制的中外比較研究》課題的主要負責人。“電網(wǎng)有自然壟斷的屬性，要講規(guī)模效益，在這個基礎(chǔ)上，再來看電網(wǎng)拆分好還是統(tǒng)一好，否則大壟斷就會變成小壟斷，從而帶來效率低下、資產(chǎn)損失、安全運行受挑戰(zhàn)、環(huán)境污染等問題。” 曾鳴表示。
2002年2月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》，拉開了電力改革的序幕。這個通知提出廠網(wǎng)分開、主輔分離，成立區(qū)域電網(wǎng)并最終實現(xiàn)輸配分開、競價上網(wǎng)，建立電力市場。
今年兩會后，電力體制改革再次成為人們關(guān)注的焦點。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴記者，“廠網(wǎng)分開”后發(fā)電廠競爭格局初步形成，但競爭機制以及電價等配套機制尚未建立起來。此次機構(gòu)改革，將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責整合，重新組建國家能源局，由國家發(fā)改委管理，說明以前的電力改革已經(jīng)走不通了。
“整合之后，電監(jiān)會之前的監(jiān)管和安全等職責在國家能源局將進一步得到加強，其能源監(jiān)管的范圍也將會進一步擴大。”但林伯強和曾鳴都認為，目前電力改革方向尚不明朗，但電力必須在改革中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“現(xiàn)階段要推進電力改革，重點是厘清買家和賣家的關(guān)系，要根據(jù)我國現(xiàn)階段國情、資源稟賦、能源安全等確定最適合、最有效的改革路徑。”林伯強強調(diào)。
林伯強認為，此前的改革把國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)分開，并沒有使二者形成競爭的關(guān)系。如果再將國家電網(wǎng)拆分，也沒有什么實際意義，仍然會形成地域壟斷，可能會給老百姓帶來更高的改革成本。
針對壟斷問題，外界普遍認為要引入市場競爭，激發(fā)市場活力。“要推動電力改革，首先要先改革電價機制，向市場機制化方向改革。其次，政府對電網(wǎng)的管理體制，包括投資、項目審批機制等需要改革，在這些基礎(chǔ)上，才能推動電力企業(yè)的改革，引入市場競爭。”曾鳴指出。
林伯強告訴記者，現(xiàn)行電力體制中，市場的定價權(quán)在政府不在企業(yè)。輸配分離是改革的方向。為了提高運營效率和活力，國家電網(wǎng)還要盡可能降低成本，有更加透明的成本監(jiān)管等。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中，還要引入民營企業(yè)，形成市場競爭。
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