2013年，中國(guó)需要哪些必要而迫切的改革?在8日一場(chǎng)題為“中國(guó)改革議程：釋放新的制度紅利”的分論壇上，世界銀行原高級(jí)副行長(zhǎng)林毅夫、美國(guó)前貿(mào)易談判代表巴爾舍夫斯基、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱和倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授馬丁·杰克等論壇嘉賓就此話題展開(kāi)了一番熱議。
論壇主持人開(kāi)場(chǎng)時(shí)向主席臺(tái)上的4位嘉賓提出了一道即興問(wèn)答題：“中國(guó)最迫切需要解決的問(wèn)題是什么?”林毅夫稱是“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型”，巴爾舍夫斯基的答案是“以新戰(zhàn)略釋放制度紅利，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，樊綱則認(rèn)為是“國(guó)有企業(yè)改革和大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化”，馬丁·杰克回答說(shuō)是“經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革、反腐敗”。
四位嘉賓的答案中均涉及改革。毫無(wú)疑問(wèn)，改革開(kāi)放是中國(guó)發(fā)展的最大“紅利”。改革開(kāi)放30多年來(lái)，從國(guó)家面貌到個(gè)人生活都發(fā)生了天翻地覆的變化，全國(guó)有近5億人擺脫了貧困。如果說(shuō)過(guò)去的發(fā)展，靠的是人口紅利、開(kāi)放紅利、資源紅利，那么，今日面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇和復(fù)雜的矛盾問(wèn)題，中國(guó)更需要以改革激發(fā)出制度紅利。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，人民如何過(guò)上更好的生活，改革如何走出“攻堅(jiān)區(qū)”和“深水區(qū)”，成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)、人民期盼的熱點(diǎn)。
巴爾舍夫斯基和樊綱不約而同地都把城鎮(zhèn)化看作是下階段中國(guó)改革的優(yōu)先領(lǐng)域。確實(shí)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖已躍居世界第二位，而人均GDP水平在全球排名接近90名，城市化率水平只有52%左右，中國(guó)未來(lái)發(fā)展的空間很大，當(dāng)務(wù)之急是要優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，通過(guò)進(jìn)一步深化改革釋放制度紅利。樊綱表示：“城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民工在城里打工幾年后不是回到家鄉(xiāng)，而是要在城里待下去，做一個(gè)真正的城里人。這涉及戶口制度改革。”林毅夫補(bǔ)充說(shuō)：“全國(guó)只有 35%的人口擁有城市戶口，這意味著17%的人口，即約2億人不能享受城市居民的權(quán)利。”巴爾舍夫斯基認(rèn)為：“讓更多人獲得城市服務(wù)，能增加消費(fèi)，這有助于提高消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例。經(jīng)合組織(OECD)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中，消費(fèi)占比超過(guò)50%，而中國(guó)只有約30%，這意味著尚有很大的提升空間。”
“中國(guó)的社會(huì)保障體系，與西方相比還處于初級(jí)階段。”馬丁·杰克指出，“中國(guó)的改革需要從上而下的頂層設(shè)計(jì)。”巴爾舍夫斯基呼應(yīng)說(shuō)：“中國(guó)政府已經(jīng)確定了將來(lái)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并制定了相應(yīng)的計(jì)劃，下一步要看能否把計(jì)劃落到實(shí)處。中國(guó)需要繼續(xù)改革，在頂層作出決定。”
深化改革千頭萬(wàn)緒，不能眉毛胡子一把抓，只有在全面深化中突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)突破口，才能事半功倍。城鎮(zhèn)化發(fā)展將會(huì)釋放巨大投資和消費(fèi)需求，這將是未來(lái)促進(jìn)內(nèi)需的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)幽堋?/p>
在談到中國(guó)的居民儲(chǔ)蓄水平時(shí)，中外嘉賓展開(kāi)激烈的觀點(diǎn)碰撞。巴爾舍夫斯基認(rèn)為：“儲(chǔ)蓄是為了滿足將來(lái)的需求，高儲(chǔ)蓄率在一定程度上有利于政府宏觀調(diào)控，但中國(guó)儲(chǔ)蓄率過(guò)高將導(dǎo)致金融壓抑，不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。”林毅夫顯然不完全認(rèn)同這一觀點(diǎn)，他舉了兩個(gè)國(guó)外的例子予以回應(yīng)：“在亞洲，新加坡是高儲(chǔ)蓄率國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行被公認(rèn)是健康的。在歐洲，德國(guó)的儲(chǔ)蓄率水平也較高，其經(jīng)濟(jì)狀況同樣無(wú)可挑剔。”
改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，只有迎難而上、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，才能引領(lǐng)中國(guó)巨輪穿越難關(guān)險(xiǎn)灘，駛向全面小康的彼岸。改革只有通過(guò)體制變革和機(jī)制創(chuàng)新，才能讓更多的人得以分享紅利。改革紅利不會(huì)自動(dòng)變現(xiàn)，以真抓實(shí)干的精神推進(jìn)制度創(chuàng)新，以造福人民的使命感承擔(dān)歷史責(zé)任，就一定能有更大作為、更多進(jìn)步，讓人民過(guò)上更加美好的生活。
發(fā)展是最大的民意，改革是最大的紅利。沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天;離開(kāi)改革開(kāi)放，就難以打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障……需要通過(guò)進(jìn)一步的改革和開(kāi)放來(lái)實(shí)現(xiàn)。
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