說起當前中國煤炭市場，用“慘淡”一詞形容也不為過，由于產能過剩，再加上進口煤炭的沖擊，中國煤炭市場遇到前所未有的挑戰。
根據海關總署公布的數據顯示，2012年全年我國累計進口煤炭(含褐煤)2.9億噸，同比增長29.8%，繼2010年的1.66億噸以及2011 年的1.824億噸，再創新高。在國內市場需求低迷的背景下，煤炭進口卻一直高燒。今年前兩月我國進口煤炭5388萬噸，同比增長34.3%進口量依然比較大。“由于國外煤炭與國內煤炭相比，具有價格上的優勢，中國進口煤炭現狀在短期內不會有所改觀，而且近期內美國對中國煤炭出口可能會有小幅攀升”。中投顧問能源行業研究員任浩寧在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示。
雖然進口煤價格比國產煤價格相對要偏低。目前5500大卡動力煤進口價比國產價要便宜30-50元/噸。但是我國進口煤炭中大部分為低熱值、高污染的劣質動力煤。2012年，我國進口動力煤1.01億噸，增長83.8%，占35%;進口褐煤5421萬噸，增長35.1%，占18.8，上述兩個品種合計占當年我國煤炭進口總量的50%以上。大量進口的低熱值、高污染的劣質動力煤不僅拯救了國外的煤炭行業，擠兌了國內煤炭行業，而且，對國內環境污染造成更大壓力。
今年以來，全國各地接連大面積地出現霧霾天氣，使得環保問題成為兩會熱議的話題，占據中國能源供應總量近7成的煤炭，逐漸成了中國抗“霾”大戰中的重點殲滅對象，煤炭消費行業也成了眾矢之的。為此，全國大力推廣電廠的脫硫脫硝工程，還有對煤炭進行分揀，都是為了在一定程度上降低煤炭對環境所造成的污染。其實關于進口國外劣質煤炭問題，業內還有不同的觀點。中投顧問能源行業研究員任浩對記者表示，對于進口煤炭品質較低的問題，很早就有過，但沒有那么夸張，這似乎有一種轉移視線之嫌，因為當前國內煤炭市場比較疲軟，他們希望能將更多的目光放在國內煤炭上，促進國內煤炭的發展。
但無論如何，進口煤炭品質較低，污染嚴重也是一個不爭的事實。中國煤炭進口幾乎沒有門檻，是導致近年來進口量激增的重要原因之一。近幾年，由于國家實施積極的煤炭進口政策，我國煤炭進口門檻屢次被降低。據了解，繼2005年國家將煉焦煤進口關稅暫定稅率下調為零之后，2008年我國所有煤炭進口關稅暫定稅率也下調為零。2012年，我國又將褐煤(煤化程度最低的礦產煤)的進口關稅取消。正是由于國家缺乏進口煤質量標準，大量高硫份、低發熱量、嚴重環境污染嚴的低品質進口煤炭才能源源不斷地涌入國內市場。這些劣質煤的大量進口和使用，不僅對國內煤炭市場造成沖擊，也給我國環境保護帶來了巨大的壓力。
針對上述情況，相關人士建議政府有關部門應研究對劣質煤征收環境關稅，以達到資源利用效益最大化。國家加強進口煤質量管理，研究建立和規范進口煤標準，提高準入門檻，對煤炭進口且有嚴格的條件限制。不過，國家從宏觀方面調控也必須謹慎，否則容易與煤炭出口國產生貿易摩擦。
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