中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所所長(zhǎng)張健24日做客中新網(wǎng)《新聞大家談》時(shí)表示，李克強(qiáng)總理此次訪德，可能會(huì)進(jìn)一步加深雙方在光伏“雙反”問(wèn)題上的理解，達(dá)成一些共識(shí)。
在中歐合作尤其是經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷加深的同時(shí)，雙方之間也出現(xiàn)了一些摩擦。值得注意的是，在中國(guó)總理李克強(qiáng)訪歐之際，中歐圍繞光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端正在上演，這也讓此訪中的經(jīng)貿(mào)議題備受外界關(guān)注。
張健表示，光伏“雙反”問(wèn)題，這一段時(shí)間一直在炒作，這是中歐之間，甚至歐盟和很多國(guó)家內(nèi)部，爭(zhēng)議性很大的一個(gè)話題。“雙反”主要是德國(guó)的一家企業(yè)提出，聯(lián)合意大利幾個(gè)國(guó)家的光伏產(chǎn)業(yè)一塊推動(dòng)的。但是它的提議也受到一些上游、下游企業(yè)的反對(duì)，因?yàn)檫@會(huì)給他們帶來(lái)更大的損失。
“這個(gè)問(wèn)題在歐盟內(nèi)部有爭(zhēng)議，在德國(guó)內(nèi)部也有爭(zhēng)議。”張健說(shuō)，爭(zhēng)議性很大，對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)不一定是好處，甚至弊大于利。
張健指出，歐盟的決策機(jī)制非常復(fù)雜，利益體非常多元，除了27個(gè)成員國(guó)，還有一些歐盟機(jī)構(gòu)和官僚機(jī)構(gòu)，所以利益協(xié)調(diào)是比較困難的。各個(gè)成員國(guó)都能在其中發(fā)聲，都會(huì)捍衛(wèi)自己的利益。歐盟機(jī)構(gòu)可能就是更多的從歐盟總體、從中歐關(guān)系的整體來(lái)看這個(gè)事情，而成員國(guó)可能更多的關(guān)心自己的利益。
“歐盟的決策一般就是成員國(guó)為了某一方面的利益，會(huì)找一些志同道合者，所以在歐盟委員會(huì)成員國(guó)里面，理事國(guó)開(kāi)會(huì)的時(shí)候，都會(huì)有這種現(xiàn)象。”張健在此間分析了歐盟的決策程序。
他指出，看一個(gè)歐盟國(guó)家，一方面是它找到所謂盟友的能力，另一方面是它捍衛(wèi)自己利益的堅(jiān)定程度，這兩方面的因素都得考慮，如果說(shuō)捍衛(wèi)自己的利益，或者反對(duì)的決心不是足夠強(qiáng)的話，可能就容易放棄，歐盟委員會(huì)就相對(duì)容易獲得通過(guò)。這就是雙方利益博弈的過(guò)程。因此，總的來(lái)說(shuō)，歐盟委員會(huì)在反傾銷這一方面，權(quán)限比較大。
張健同時(shí)指出，6月以后，假如歐盟委員會(huì)決定臨時(shí)反傾銷，長(zhǎng)達(dá)3到5年的反傾銷決定就需要成員國(guó)批準(zhǔn)，這個(gè)時(shí)候就有一些博弈在里面。但是臨時(shí)性反傾銷稅，歐盟委員會(huì)是可以決定實(shí)行的。
“李克強(qiáng)總理此次訪問(wèn)德國(guó)，肯定會(huì)談到這個(gè)問(wèn)題。”張健表示，事實(shí)上，德國(guó)方面近期的表態(tài)也比較密集，其態(tài)度比較鮮明，反對(duì)調(diào)查這個(gè)事情。
基于此，張健認(rèn)為，李克強(qiáng)此次訪德，可能會(huì)進(jìn)一步加深雙方在這個(gè)問(wèn)題上的一些理解，達(dá)成一些共識(shí)。因?yàn)?ldquo;雙反”對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都不是一件好事，都是損人不利己的事情，德國(guó)作為一個(gè)非常大的利益方，也會(huì)發(fā)揮自己的作用。
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