2013年7月10日，國內非居民用天然氣價格上調，拉開天然氣價格改革大幕。從本周起，中國經濟時報將陸續刊登系列報道——關注天然氣價格改革，分析天然氣價格上調的原因，關注天然氣市場的供需情況，以及價格上調后市場的變化，并邀請權威專家分析我國天然氣價格改革的路徑。敬請讀者關注。
關注天然氣價格改革
中國天然氣市場面臨越來越嚴重的供需失衡，本周國內非居民用天然氣價格上調后，或將緩解國內日趨嚴峻的供需壓力。
中國石油和化學工業聯合會信息與市場部副主任祝日方對本報記者表示，雖然目前還不能確定非居民用天然氣價格上調后，能夠對抑制國內需求起到多大作用，但此次價格調整將有利于樹立市場規則，達到優化配置資源，抑制不合理需求的目的。
從2000年開始，中國天然氣市場經歷一輪由無到有的快速發展過程。依據中國石油和化學工業聯合會提供的數據，2000年到2012年間，中國天然氣表觀消費量的復合增長率達到16.1%，遠超過石油。
資本涌入價格洼地
天然氣已經成為中國能源供應鏈上的價格洼地，社會資本相繼加速涌入，一批做液化石油氣、加油站的企業轉而投入到天然氣業務中，尋找賺錢的空間。
按同等熱值計算，中國目前正在執行的天然氣價格僅相當于燃料油價格的一半。
金銀島分析師馬季告訴記者，液化石油氣8000元/噸，液化天然氣的最高價只有5000元/噸。
國家發改委希望，上調氣價后，天然氣的價格將與燃料油、液化石油氣等可替代能源保持合理比價的水平。
隨著大量加氣站的興起，車用天然氣與成品油的價格差距日趨明顯，在一些天然氣價格相對較低的西北部地區，汽車使用天然氣后的成本只有成品油的1/3。
天然氣的低價效應吸引資本關注的同時，其環保的效應受到地方政府的追捧，成為地方政府轉變能源消費結構的優先選擇。
中國經濟時報記者對公開資料進行統計，中國至少有十個省市掀起一股燃煤鍋爐改造運動，其中不少鍋爐用天然氣取代傳統的煤炭，僅甘肅省就投入5530萬元專項資金補貼鍋爐改造。
馬季說，地方政府的強制性措施進一步放大了天然氣市場的需求。
河北的一家天然氣銷售企業的負責人告訴記者，地方政府支持使用和生產天然氣的企業落戶，在管道施工、工程建設等方面提供便利，幫助企業協調各種可能面臨的問題。
祝日方認為，通過價格杠桿調節作用，將有利于避免社會資本蜂擁而上追逐價格洼地。
供需缺口拉大
中國國內巨大的市場需求，催生了日益拉大的供需缺口。 2009年中國國內天然氣的供需缺口達到40億立方米，隨后呈現出逐年擴大的趨勢。
中國石油和化學工業聯合會提供給中國經濟時報的數據顯示，2012年全國天然氣的生產量為1027億立方米，表觀消費量達到1446億立方米，對外依存度攀升至26.2%。
目前，中國有兩種進口天然氣的方式，其中管道氣的進口量增長明顯。 2012年，中國進口天然氣3052.66萬噸，同比增長超過三成。其中LNG(液化天然氣)同比增長不到兩成，管道氣同比增長近六成。
馬季說，大批量天然氣的進口存在較大的不確定性。無論是管道氣還是LNG都需要以年為計量單位，提前做計劃。其中管道氣有建設環節，往往需要若干年的時間，才能從海外引入到中國。
卓創資訊分析師王曉坤預計，2013年中國將進口天然氣515億立方米，其中管道氣 300億立方米，LNG215億立方米。2015年中國進口天然氣量將達到755億立方米，其中管道氣 440億立方米，LNG315億立方米。
按照中國已經簽訂的合同看，供應量的增速已經遠遠趕不上需求的增速，2013年天然氣的供需缺口有可能達到80億立方米。
上游補貼下游不可持續
7月10日起，國內非居民用天然氣價格上調，并不能彌補天然氣的成本。
2012年，中亞天然氣進口到岸完稅價為每立方米2.71元，遠高于國內天然氣的門站價。未來，俄羅斯出口到中國的天然氣，僅進口到岸完稅價就將超過每立方米3元。
天然氣已經出現嚴重的成本倒掛。祝日方認為，按照現行的天然氣價格，存在一定的上游補貼下游問題。
過去的幾年里，不少生產陶瓷和玻璃的企業紛紛改用天然氣，僅河北地區就有80%的企業已經完成天然氣的改造。上述河北的天然氣銷售公司的人士說，一些管理不善，產品成本中原料成本偏高的企業，將面臨淘汰的危險，或有利于緩解一部分增長過快的需求。
祝日方說，非居民用氣價格上調對抑制國內需求起到多大作用，需要在市場運行一段時間后，對相關數據進行測算，但可以明確的是，上游補貼下游的發展模式不可持續。
馬季指出，雖然短期內天然氣價格將出現上漲，但上游企業開采和運營的積極性也會加強，可能會有利于增加供應量，最終出現長期價格不漲反降的情況。
中海油的相關人士曾在接受新華社記者采訪時表示，油氣資源勘探具有很大的風險性，如果市場對價格的承受能力高一點，必然會提高能源供應的積極性。
祝日方認為，通過價格杠桿，可以改變原有的人為扭曲與壓低要素價格的機制，提高資源使用效率，與中國現在正在大力推進的“節能減排”措施不謀而合。
國家發改委預測，2015年天然氣消費量達2600億立方米，“十二五”期間天然氣年均增速超過13%。
王曉坤指出，未來天然氣主要消費區將依然集中在東南沿海、長三角及西南地區，分產業看，城市燃氣的占比將相對穩定、天然氣化工受到抑制，增長速度放緩，車用和商業用天然氣將成為增長最快的部分。
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