世界最大的反傾銷爭(zhēng)端終于于7月底達(dá)成和解，中國同意以約定的最低價(jià)格向歐盟出口太陽能電池板。最終的解決方案比曾經(jīng)迫在眉睫的結(jié)果緩和了許多。
世界最大的反傾銷爭(zhēng)端終于于7月底達(dá)成和解，中國同意以約定的最低價(jià)格向歐盟出口太陽能電池板。最終的解決方案比曾經(jīng)迫在眉睫的結(jié)果緩和了許多：如果歐盟委員會(huì)判定占?xì)W洲市場(chǎng)80%份額的中國“傾銷”罪名成立，歐盟對(duì)中國太陽能電池板的關(guān)稅將升至47.6%。但和解對(duì)于消費(fèi)者和環(huán)境而言都是不好的結(jié)果。
中國和歐盟的爭(zhēng)端與中美爭(zhēng)端非常相似。去年秋天，在美國商務(wù)部認(rèn)定中國向美國市場(chǎng)“傾銷”(一般定義為以低于成本價(jià)銷售)罪名成立后，美國對(duì)從中國進(jìn)口的太陽能電池板征收24-36%的關(guān)稅。中國方面則指出美國對(duì)華傾銷生產(chǎn)太陽能電池板的關(guān)鍵材料多晶硅，并對(duì)美進(jìn)口產(chǎn)品加征超過50%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
太陽能電池板爭(zhēng)端看似狹隘深?yuàn)W，但卻直指全球化長期爭(zhēng)論的核心議題。反全球化人士最有力的論據(jù)是即使自由貿(mào)易從總體上有利于經(jīng)濟(jì)增長，但也可能破壞環(huán)保等重要公共利益。根據(jù)著名的“向下競(jìng)爭(zhēng)”假說，對(duì)國際貿(mào)易開放的國家被認(rèn)為實(shí)施了相對(duì)寬松的環(huán)保法規(guī)。但貿(mào)易也可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生有利的影響。各國分工專業(yè)化使人們得到更多想要的東西，特別是當(dāng)收入水平較高，清潔的空氣和水就更符合人們的預(yù)期。貿(mào)易在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，也能夠像惠及其他領(lǐng)域那樣惠及環(huán)境領(lǐng)域。
那么，貿(mào)易全球化總體而言究竟對(duì)環(huán)境有害還是有利?針對(duì)跨國數(shù)據(jù)的某些實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)貿(mào)易全球化對(duì)當(dāng)?shù)囟趸蚩諝馕廴镜拳h(huán)境退化指標(biāo)會(huì)產(chǎn)生積極的影響。只要某國在國家一級(jí)擁有有效的治理機(jī)構(gòu)，貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長會(huì)使他們有辦法清潔自己的空氣。但也有證據(jù)表明貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長會(huì)加劇其他形式的環(huán)境惡化，尤其是二氧化碳排放，因?yàn)榇畋丬噯栴}的存在，二氧化碳排放這一全球外部效應(yīng)無法在國家層面解決。
太陽能行業(yè)是貿(mào)易惠及空氣質(zhì)量的絕好實(shí)例。太陽能懷疑者一直認(rèn)為因?yàn)榕c替代方案相比成本過高，如果沒有大規(guī)模補(bǔ)貼，其在發(fā)電領(lǐng)域的份額上升不會(huì)超過幾個(gè)百分點(diǎn)。太陽能支持者則針鋒相對(duì)地提出暫時(shí)給予適度補(bǔ)貼將擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，最終規(guī)模經(jīng)濟(jì)和經(jīng)驗(yàn)積累將使成本大幅度降低。但支持者過于看重政府補(bǔ)貼反而忽略了國際貿(mào)易。國際貿(mào)易近年來對(duì)太陽能技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生了非常積極的影響，而中國豐富的電池板資源降低了成本。目前的保護(hù)主義可能逆轉(zhuǎn)已經(jīng)取得的進(jìn)展。沒有了來自中國的廉價(jià)太陽能電池板，推動(dòng)歐洲行業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼又因?yàn)樨?cái)政原因銳減，太陽能在歐洲所占的份額恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到環(huán)保主義者的預(yù)期。但“發(fā)現(xiàn)” 針對(duì)國外市場(chǎng)的“傾銷行為”當(dāng)然需要做出回應(yīng)，不是嗎?其實(shí)真的不是。
首先，即使是總體上同情貿(mào)易市場(chǎng)的人往往也認(rèn)為反傾銷法旨在打擊“掠奪性定價(jià)”，該作法是指大廠商以低于成本價(jià)銷售推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手破產(chǎn)，之后就可以抬高價(jià)格謀取壟斷利潤。
但反傾銷法往往在起草時(shí)都沒有遵守上述規(guī)則，更不用說執(zhí)行。簡(jiǎn)言之，美歐等對(duì)中國太陽能電池板征收關(guān)稅的反傾銷措施是為了遏制，而不是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。那么，如果掠奪性定價(jià)并不是生產(chǎn)者在上述案例中以低于成本價(jià)銷售的動(dòng)機(jī)，他們的動(dòng)機(jī)究竟是什么?
在中、歐、美以及全球范圍內(nèi)，產(chǎn)能過剩的問題正嚴(yán)重困擾著太陽能電池板行業(yè)。結(jié)果造成維持全球供需平衡的市場(chǎng)價(jià)低于將建廠成本計(jì)算在內(nèi)的長期平均單位成本。但上述市場(chǎng)價(jià)與工廠建成后維持運(yùn)營的短期成本相比卻并不低。
換句話講，生產(chǎn)企業(yè)以“低于成本”的價(jià)格銷售是因?yàn)楣S已經(jīng)建成，如果他們的收費(fèi)高于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)價(jià)或干脆停止生產(chǎn)，他們損失的成本只能更多。當(dāng)美國或歐盟認(rèn)定中國“傾銷”太陽能電池板，或者當(dāng)中國認(rèn)定美國“傾銷”多晶硅，他們所考慮的僅僅平均而非邊際成本。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，每次商戶清倉甩賣都屬于傾銷行為。
有人將限制中國太陽能電池板出口已經(jīng)達(dá)成的談判協(xié)議與過去鋼鐵及消費(fèi)電子業(yè)“自愿出口限制”(Vers)或“有序營銷安排”，特別是20世紀(jì)80年代日本承諾用于對(duì)美出口的限制和安排進(jìn)行了對(duì)比。但日本在此期間針對(duì)汽車業(yè)實(shí)行自愿出口限制的先例則更有啟迪意義。美國汽車制造商與更小更省油的日本進(jìn)口車抗衡難度越來越大。自由貿(mào)易最終恢復(fù)時(shí)，美國的錢包和空氣質(zhì)量因此而受益(美國汽車業(yè)也被迫變得更有效率)。
30年前的汽車自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境有利。如今的太陽能設(shè)備也同樣如此。西方人應(yīng)該感謝中國電池板生產(chǎn)商在保持太陽能競(jìng)爭(zhēng)力中所起的作用，而不是通過貿(mào)易保護(hù)性質(zhì)的反傾銷措施對(duì)他們進(jìn)行懲罰。
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