10月起，在部分東部沿海地區(qū)，中石化提前置換國五汽油;2014年起，按照國務院統(tǒng)一要求，國內將全面執(zhí)行國四汽油標準。油品升級—成本提高— 油價上漲，三者呈一種線性關聯(lián)，由此推導出一個直接話題：經(jīng)濟賬怎么算，都由誰來承擔，又該如何分攤。這或許比提升油品標準要復雜得多，但我們不得不面對。
鳳凰網(wǎng)曾有一項調查，超過60%的人認為油品升級是油企應盡的責任，不應該成為漲價的借口。對消費者來說，油價自然是越低越好。揆度現(xiàn)實，這只是一種美好愿望。從更大的圖景來看，出于節(jié)能減排、交通擁堵、能源安全考量，調高終端油價可能是一個正確方向。它未必受歡迎，卻非常有效。
如今，定價原則已經(jīng)明確，政府、企業(yè)和消費者三方共同承擔。政府這一塊，主要是提供優(yōu)惠政策，通過減稅或補貼，補償一定成本。這一部分，占比可能不高。放眼世界，那些發(fā)達國家也不可能做到大包大攬。這意味著，成本上升的大頭，只能由企業(yè)和消費者承擔。那么，該由誰出?
我們認為，就目前而言，不該由消費者來出。如果石油企業(yè)說，我已經(jīng)盡力了，該上的設備上了，該用的技術用了，該省的成本省了，從國四到國五每升必須漲三毛錢，就這水平;不然，沒錢可賺，甚至難以為繼。這時，企業(yè)可能已接近“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)，消費者占大頭尚在情理之中。
問題是，我們的石油企業(yè)做到了嗎?以中石化的一組數(shù)據(jù)為證。2011年，在工資等員工福利方面支出高達3626.3億元，同比增 25.8%;2012年，用工總量達106萬人，超過世界500強前三強員工的總和。給人的感覺是，經(jīng)營成本畸高。連人家自己都承認，“現(xiàn)有員工過多、人工成本過大”。
之前，中石化已高調放話，每年準備拿出300億元用于油品升級。而據(jù)專家估測，每年的總成本超過1000億元。也就是說，約70%將由消費者買單。中石化如果能夠降低“過多過大”的管理成本，省下的錢至少可以部分對沖消費者的成本。對一個企業(yè)來說，該賺的錢請拿走，不該賺的請放手。就在幾天前，中國企業(yè)500強公布，中石化以2012年28306億元營業(yè)收入連續(xù)9年領跑榜單。如果每年利潤六七百個億，內部管理成本太大，員工福利高出一截，卻巴望著將成本轉嫁到消費者頭上，恐難令人接受。人們自然會問：憑什么?
作為消費者，開車必有污染，是該掏一部分。誰污染誰負責，這是共識。只是，在中國，消費者用油選擇彈性不足。一方面，每用10升油，8升來自中石化與中石油;另一方面，在汽車時代，大家不可能都去騎車或坐公交車，暫時也不可能大范圍用上電動汽車。油品升級由誰出大頭，表面上是一個分擔比例問題，實際上是一場博弈，主導性變量來自于企業(yè)，而非消費者。油品升級，對于石油企業(yè)是一種“倒逼”，生產可能性邊界、科技創(chuàng)新驅動、內部成本管理等，力求有一個明顯的提升。我們還想說的是，國企的利潤應該給全國人民提供福利，而不是只給國企自己提供福利。至于具體方案是什么可以再斟酌，但大方向應該沒錯。
2009年1月，國家成品油開始改革定價機制，我們看到的是價格越來越透明。從國四到國五，我們希望看到的是成本分攤的合理，并形成彼此認同的基本遵循。因為，油品標準置換不會就此止步，而將是一個長期過程。油品升級本是一件好事，減少汽車污染排放，提升大氣環(huán)境品質，每個人都是受益者。好事做好，有時候并不容易。
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