隨著市場(chǎng)對(duì)敘利亞遭受軍事打擊的擔(dān)憂大為緩解，近期國(guó)際油價(jià)隨之回落。國(guó)際油價(jià)的持續(xù)下跌，也使得國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)預(yù)期日益強(qiáng)烈，加之月底主營(yíng)為趕量降價(jià)剌激銷售，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)再次陷入低迷。根據(jù)金銀島分析師稱，9月30日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格將迎來(lái)調(diào)整窗口，從目前的情況來(lái)看，下調(diào)的可能性較大。
盡管國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格在近期有望下調(diào)，但許多民眾普遍對(duì)此十分詬病，一方面認(rèn)為國(guó)內(nèi)成品油價(jià)近年來(lái)始終處于漲多跌少的格局。盡管國(guó)際油價(jià)始終沒(méi)有突破 2008年時(shí)的新高，但是國(guó)內(nèi)油價(jià)卻不斷創(chuàng)下新高。另一方面，資料顯示國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格比美國(guó)高出30%，這就意味著，收入不到美國(guó)人十分之一的中國(guó)民眾卻要承受高出美國(guó)油價(jià)許多的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)，國(guó)人當(dāng)然對(duì)此頗有微詞。
當(dāng)然，有專家對(duì)此作出解釋稱，國(guó)內(nèi)成品油與國(guó)外相比價(jià)格并非想像那么離譜。中國(guó)成品油價(jià)格與許多國(guó)家成品油價(jià)格構(gòu)成不同，那些國(guó)家的成品油價(jià)格不包含消費(fèi)稅，如果要繳納消費(fèi)稅，在油價(jià)之外另交。但中國(guó)的消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅，成品油在消費(fèi)稅征收范圍內(nèi)，拿包含消費(fèi)稅的中國(guó)成品油與不包含消費(fèi)稅的其他國(guó)家直接相比，這本身就是錯(cuò)誤的。
不過(guò)，很多網(wǎng)友對(duì)專家的簡(jiǎn)單解釋并不滿意。筆者也認(rèn)為國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格遠(yuǎn)超美國(guó)油價(jià)并不僅僅只是消費(fèi)稅是否包含在油價(jià)內(nèi)這么簡(jiǎn)單。作為現(xiàn)代工業(yè)的血液，中國(guó)的原油一半是自產(chǎn)的，一半源于進(jìn)口高含硫原油為主。在一半自給的情況下，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格理應(yīng)較國(guó)際油價(jià)更便宜一些才對(duì)，那為什么中國(guó)成品油價(jià)格要比美國(guó)等西方國(guó)家貴出30%呢?
其一，中國(guó)在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的稅賦要比美國(guó)高。美國(guó)政府的稅收主要集中在直接稅種，如房產(chǎn)稅、個(gè)調(diào)稅、遺產(chǎn)稅，而中國(guó)的稅賦主要集中在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅種，而這些稅賦最終要轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。目前中國(guó)汽油征收的稅率大約為30%。按美國(guó)能源署資料顯示，美國(guó)的此項(xiàng)稅率大約為12%，而北京93號(hào)汽油稅費(fèi)占比為29.4%，柴油稅費(fèi)占比為26%。
今年1月美國(guó)各州汽油稅平均為每加侖0.489美元，折合人民幣為每升0.81元。我國(guó)汽油價(jià)格中稅收大約為人民幣2.07元，兩國(guó)稅收差距達(dá)到了1.26元。與美國(guó)相比，國(guó)內(nèi)油價(jià)高、油品質(zhì)量差，早已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
其二，問(wèn)題出在煉油板塊和零售板塊。根據(jù)中石油和中石化年報(bào)披露的數(shù)據(jù)測(cè)算，2012年“兩桶油”自產(chǎn)原油銷售價(jià)格約為4584元/噸，而算上其他來(lái)源的原油成本，2012年中石化煉油部門(mén)的加工原料油平均成本約為5146元/噸。國(guó)際原油價(jià)格(到岸價(jià))基本用布倫特原油價(jià)格(歐洲)和紐商所德州輕質(zhì)原油價(jià)格指數(shù)來(lái)衡量，2012年布倫特原油平均價(jià)5165.46元/噸，同期紐商所原油交易平均價(jià)格也在4354.65元/噸左右。原油成本上大家差不多，美國(guó)稍便宜些。
不過(guò)經(jīng)過(guò)煉油環(huán)節(jié)后，情況發(fā)生了較大變化。根據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)石化汽油平均批發(fā)價(jià)為8182元/ 噸，而同期紐約汽油的零售價(jià)僅為7905.4元/噸，即中國(guó)汽油批發(fā)價(jià)比美國(guó)零售價(jià)還要貴近380元/噸，如果加上零售環(huán)節(jié)的費(fèi)用，中國(guó)消費(fèi)者花費(fèi)的最終消費(fèi)價(jià)格比美國(guó)貴上16%-30%。
其三，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步改善。雖然剛出爐不久的新成品油定價(jià)機(jī)制，調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，從某種程度上可以緊跟國(guó)際油價(jià)變化，打擊國(guó)內(nèi)油企囤積居奇的現(xiàn)象。但是原來(lái)的緊跟三地原油(辛塔、布倫特、迪拜)和移動(dòng)加權(quán)平均4%的波動(dòng)還是沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化。筆者認(rèn)為新國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制還是不夠透明，還是沒(méi)能讓民眾自己輕而易舉可以算出調(diào)價(jià)時(shí)間窗口和漲跌幅度，在這方面還有待進(jìn)一步完善。
目前成品油定價(jià)機(jī)制讓人一直有種“漲多跌少”的感覺(jué)。舉個(gè)例子：在油價(jià)上調(diào)時(shí)按的是低價(jià)向高價(jià)變動(dòng) 4%，比較容易出現(xiàn)。下調(diào)時(shí)是按高價(jià)向低價(jià)下降4%，比較難實(shí)現(xiàn)。比如100美元漲到104美元就觸動(dòng)了調(diào)價(jià)機(jī)制。104美元降到100美元卻無(wú)法觸動(dòng)調(diào)價(jià)機(jī)制，因?yàn)橹幌陆盗?.8%，不到4%。這樣的機(jī)制在長(zhǎng)期震蕩的市場(chǎng)上也會(huì)導(dǎo)致價(jià)格不斷走高。最后，形成國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格高出美國(guó)等西方國(guó)家的原因之一。
客觀來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)比美國(guó)高出30%，并且不斷創(chuàng)出新高，這不僅會(huì)讓普通民眾深受高油價(jià)之苦，而且還會(huì)對(duì)中國(guó)政府立圖將通脹控制3%目標(biāo)內(nèi)的預(yù)定目標(biāo)形成壓力。所以，必須采取措施將國(guó)內(nèi)屢創(chuàng)新高的成品油價(jià)格降下來(lái)的時(shí)候了。
首先，中國(guó)政府應(yīng)該效仿美國(guó)等西方國(guó)家，將稅賦逐步從中間稅向直接稅種轉(zhuǎn)移，一方面，通過(guò)開(kāi)征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等直接稅種，調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配失衡和解決稅收問(wèn)題，另一方面降低商品轉(zhuǎn)流環(huán)節(jié)的稅賦，真正將物價(jià)降下來(lái)。此外，在成品油定價(jià)機(jī)制方面，應(yīng)該更加透明、公正，讓民眾一目了然，自已都能算得出油價(jià)漲與跌，油價(jià)調(diào)價(jià)窗口何時(shí)打開(kāi)。最終逐步達(dá)到國(guó)內(nèi)成品油價(jià)由市場(chǎng)供需雙方而定，而不是由發(fā)改委來(lái)定。
再者，國(guó)內(nèi)的原油價(jià)格成本與國(guó)際相差不大，而差距在煉油和零售環(huán)節(jié)。其實(shí)，兩石油巨頭并不只有煉油一個(gè)業(yè)務(wù)，當(dāng)原油價(jià)格高企、煉油虧損時(shí)，開(kāi)采業(yè)務(wù)、化工業(yè)務(wù)必然盈利;而當(dāng)原油價(jià)格下挫、開(kāi)采利潤(rùn)下降時(shí)，煉油板塊必然盈利。所以總體上兩石油巨頭還是處于暴利之中，所以，作為石油巨頭下面的煉油板塊，要么自己深挖潛力，提高技術(shù)，降低運(yùn)營(yíng)成本，讓自己少虧，或者不虧。要么，兩石油巨頭干脆將煉廠賣掉，現(xiàn)在想收購(gòu)煉油廠的企業(yè)不少，中化集團(tuán)、中石海油等國(guó)營(yíng)大企業(yè)都愿意接收虧損煉廠，讓別人來(lái)扭虧為盈。
此外，在成品油的零售環(huán)節(jié)，應(yīng)該徹底市場(chǎng)化。在美國(guó)成品油價(jià)格為啥便宜?在很大程度上美國(guó)的成品油零售商面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)加油站當(dāng)然要看客戶的臉色，不敢亂漲價(jià)。而在國(guó)內(nèi)成品油零售市場(chǎng)由于被兩石油巨頭基本壟斷，民營(yíng)零售商實(shí)力有限，所以兩大石油巨頭為了維持暴利，在降價(jià)促銷方面并不積極。筆者認(rèn)為，要降國(guó)內(nèi)油價(jià)就必須讓成品油零售市場(chǎng)先完全市場(chǎng)化，引入更多的民間資本投資加油站。
國(guó)內(nèi)油價(jià)的調(diào)價(jià)窗口馬上又要開(kāi)啟，但是國(guó)內(nèi)油價(jià)屢創(chuàng)歷史新高的趨勢(shì)還是讓人憂心。中美兩國(guó)油價(jià)的差距，不僅僅只是國(guó)內(nèi)稅收高的問(wèn)題，還有中國(guó)成品油市場(chǎng)化程度不高的問(wèn)題，一方面國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制的不完善，另一方面還有在煉油成本過(guò)高和零售環(huán)節(jié)暴利。而只有讓這些問(wèn)題完全市場(chǎng)化，通過(guò)市場(chǎng)的手段來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，中國(guó)的成品油價(jià)格才能改變當(dāng)前“漲多跌少”的詫異格局。
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