廣受關注的油品質量問題有了進展。國家發展改革委有關負責人9月23日透露，《關于油品質量升級價格政策有關意見的通知》已于近日下發，決定對油品質量升級實行優質優價政策。加價標準以合理補償成本、優質優價和污染者付費為原則。
其中，車用汽、柴油質量標準升級至第四階段每噸分別加價290元和370元;從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元。
誰污染、誰負責，多用油、多負擔
當前，我國大氣環境形勢嚴峻，以可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出。近年來隨著我國汽車保有量的快速增長，尾氣排放對大氣污染的影響日益增加，有關數據顯示，機動車排放影響PM2.5細顆粒物在20%～30%左右。
油品質量是影響汽車尾氣排放的重要因素。加快推進油品質量升級，是減少尾氣排放、防治霧霾天氣的重要手段，是改善空氣質量、建設美麗中國、保障廣大人民群眾身體健康的重要舉措。按照現行油品標準，汽油質量將從第三階段升級至第四階段，硫含量將從150ppm降至50ppm，第五階段硫含量將進一步降至10ppm;柴油質量從第三階段升級至第四階段，硫含量將從350ppm降至50ppm，第五階段硫含量將進一步降至10ppm。
“油品質量升級后，按照優質優價原則適當提高油品價格。”發改委價格司有關負責人指出，這體現了“誰污染、誰負責”，多用油、多負擔的原則。近年來，為鼓勵地方提前實施油品質量升級，北京、上海、廣東以及江蘇等省市率先實行了優質優價的試點政策，對調動煉油企業加快油品質量升級步伐發揮了重要作用，取得良好效果。
企業消化一部分，消費者負擔一部分
根據國務院有關文件精神，油品質量升級后，要按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，也就是說，要按照煉油企業消化一部分、消費者負擔一部分的原則確定油品質量升級加價標準。
發改委有關負責人透露，為合理確定全國汽、柴油第四、第五階段標準質量升級加價標準，發改委會同財政部和地方相關部門對中石油、中石化已完成第四、第五階段油品質量升級改造煉廠的成本進行了全面調查與審核。根據成本審核結果，考慮煉廠消化部分成本因素，確定汽、柴油質量升級至第四階段每噸分別加價290元和370元;從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元。
此前，北京、上海等地區汽、柴油質量從第二階段升級至第四階段時，每噸已累計分別加價410元和480元。按此次加價政策，上述地區汽、柴油質量升級至第五階段時，每噸只需再加價50元。
不意味著全國油品價格立即提高
價格政策出臺后，具體將如何操作?發改委有關負責人表示，價格政策的操作方式是“統一公布，分散實施”，并不意味著全國油品價格都會立即提高。
據了解，按照國家已確定的油品質量升級時間表，第四階段車用汽油標準過渡期至2013年底，第四階段車用柴油標準過渡期至2014年底，第五階段車用汽油和柴油標準過渡期均至2017年底，其中，京津冀、長三角、珠三角等重點城市過渡期至2015年底，同時鼓勵有條件的地方提前實施油品質量升級。
此次國家公布統一的加價標準后，具體操作交給地方，由各地結合當地實際自行確定油品質量升級進程，并適時按國家規定的加價標準出臺當地的加價政策。
據了解，汽、柴油價格因質量升級提高后，中央財政將按現行油價補貼機制對種糧農民、林業、漁業、城市公交、農村道路客運等困難群體和公益性行業給予補貼;對出租車，在運價調整前，繼續由財政給予臨時補貼。此外，相關通知還要求，有關部門要嚴厲打擊質量違法行為，對以次充好、摻雜摻假、油品質量虛假標示等違法違規行為要從嚴查處，確保油品質量升級效果落到實處。
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