“盡管產業(yè)發(fā)展外部環(huán)境不斷改善，業(yè)界對于中國光伏行業(yè)回暖預期樂觀，但從目前中國光伏整個產業(yè)鏈來看，無論是上游制造業(yè)還是下游電站開發(fā)，產能過剩的矛盾依然十分突出。”德勤中國清潔技術行業(yè)主管合伙人金凌云說。5日，德勤《2013中國清潔技術行業(yè)調查報告》(下稱《報告》)發(fā)布。
《報告》指出，由于此前嚴重的過剩局面一直未能根本改觀，2013年中國整個光伏產業(yè)鏈產能過剩仍很嚴重。數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年以來，國內光伏業(yè)產能達40G W ，實際出貨量僅11 .5G W ，這意味著結構性產能過剩狀況依然明顯。
從下游電站開發(fā)來看，目前電站建設坐享如電價補貼和增值稅減半等一系列直接財稅利好，投資收益率能維持10%以上水平，導致電站開發(fā)進入了井噴階段。數(shù)據(jù)顯示，目前國內已披露的達成意向、簽約以及正在開發(fā)建設的光伏項目達到130G W，甚至比國家新擬定的到2015年裝機達35G W 的“十二五”目標還要多出3倍之多，潛在產能過剩問題已不容忽視。
2013年8月30日，中國公布大型電站上網(wǎng)電價及分布式光伏上網(wǎng)電價補貼，其中大型電站分為三類資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時0 .9元、0.95元、1元的電價標準，分布式光伏發(fā)電項目的電價補貼標準為每千瓦時0.42元。
“與之前預期最低檔電價僅為0.80元/度相比，最新的光伏大型電站電價補貼力度要大于預期。此外，電價補貼明確了20年的補貼時間，對于光伏電站的長期投資無疑是最大的利好保證。”英利綠色能源控股有限公司首席財務官王亦逾說。
政策激勵之下，中國太陽能發(fā)電站投資領域不斷升溫。太陽能光伏制造企業(yè)紛紛向產業(yè)價值突出的下游滲透，投資發(fā)電站的建設。國電集團、中國華電、國投集團等大型國有能源企業(yè)也通過合作或者獨立建設的方式進入太陽能投資領域。
除了投資項目不斷增多之外，裝機容量也在不斷上漲。位于青海省海西蒙古族藏族自治州的柴達木盆地光伏并網(wǎng)電站規(guī)劃裝機容量達到1G W;內蒙古達旗槽式太陽能光熱發(fā)電項目的規(guī)劃裝機容量也達到550M W。除了國有企業(yè)之外，民營企業(yè)也積極布局太陽能電站。2013年，振發(fā)新能源在甘肅金昌西坡地區(qū)投建的100W M的斜單軸自適應對日跟蹤光伏發(fā)電裝置正式并網(wǎng)成功。
另外，由于發(fā)改委補貼電價辦法規(guī)定，分區(qū)標桿上網(wǎng)電價政策適用于今年9月1日后備案(核準)，以及9月1日前備案(核準)。但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目，目前已經(jīng)獲得核準的業(yè)主必須趕在年底之前將大型電站建設完成以確定擁有更優(yōu)的電價，這也將刺激業(yè)主對于光伏電池片組件及逆變器的需求，電價調整方式會帶來短期光伏大型電站搶裝潮。長期來看，光伏行業(yè)外部環(huán)境有所改善，內部扶持政策日漸清晰及穩(wěn)定，中國光伏應用市場將迎來新一輪的產業(yè)擴張。金凌云表示。
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