目前全國在建煤炭年產能14億噸，按照規劃，2012年至2014年年均投產規模應為5億噸左右，而實際上，2012年至2013年平均每年產量只增長1億噸左右。
2013年，我國煤炭產量增速仍繼續下滑，同比回落1.4個百分點，產量增幅回落的程度比煤炭消費增速回落的程度(0.6個百分點)還要大不少。然而，這并沒有打消業界對煤炭產能過剩加劇的擔憂，因為國內仍“潛伏”著巨大的煤炭產能，這些產能因煤價下跌而處于推遲投產或閑置狀態。
在鄭州商品交易所1月19日舉辦的動力煤期貨培訓師演講賽及培訓會上，申銀萬國期貨研究所分析師鄭楠表示，目前全國在建煤炭產能14億噸。按照 2009年至2011年的投資規劃，2012年至2014年，國內平均每年新增的煤炭產能應為5億噸左右。但是，2012年至2013年，年均產煤量只增長了1億噸左右。
未來3年，若要完全消化這些潛伏的產能，煤炭需求年均增速要維持在14%的水平，而申銀萬國的預測是，未來煤炭需求年均增速只有4%左右。
國家能源局煤炭司副巡視員李豪峰表示，目前仍是煤炭產能的集中釋放期。在進口煤保持一定規模，中東部地區新增鐵路投入使用，海運物流信息不斷完善的趨勢下，煤炭外運將更加暢通，產能過剩壓力將加大。
根據有關機構的預測，2014年，我國煤炭產量將達到38億噸，同比增長2.7%，增速同比提高近一倍。而同期煤炭消費需求預計為38.3億噸，同比增長只有1.6%。其中，煤炭進口量不會低于3億噸已形成業內共識。也就是說，匹配到國內的實際煤炭需求，只有35億噸左右。
能源消費增速總體放緩
2013年，我國煤炭需求略有增長，石油穩定增長，天然氣快速增長，非化石能源大幅增長，今年能源結構有望進一步優化。
回顧2013年的能源消費情況，不只煤炭減速，石油表觀消費量1.5%的增速也同比回落3.5個百分點。在化石能源消費中，石油的消費增速下降最為明顯。
相比之下，天然氣和非化石能源則異軍突起，消費需求均快速增長。有關機構預測，2013年，我國天然氣表觀消費量為1685億立方米，同比增長13.3%，增速同比提高2.1個百分點。
需求增減之間，我國能源消費結構已悄然發生變化。2013年，煤炭在我國消費能源消費結構中占比為65.7%，同比降低0.9個百分點。石油消費比重為18.9%，同比只提高0.1個百分點。天然氣消費比重則升至5.5%，同比提高0.3個百分點。非化石能源消費比重為9.8%，同比提高0.4 個百分點。
在能源消費走向多元化的時代，天然氣和非化石能源的快速增長是大勢所趨，控制煤炭消費總量已經成為政策調控的方向。
中國能源研究會副理事長、國家能源局原副局長吳吟近日表示，2014年，經濟結構調整會令能源消費增速進一步放緩，能源結構將進一步優化，非化石能源的比重預計能達到10.7%，天然氣消費比重將提升至6.1%，煤炭消費比重將降至65%左右。
經濟增長動力分化
分化或許意味著泡沫即將消退，而投資結構的變化尤其是制造業投資減速將貫穿2014年始終，這會造成煤炭等能源消費需求減速。
國家統計局1月20日公布的數據顯示，2013年我國GDP增幅為7.7%，與2012年持平。經濟增速走平，能源消費增速卻放緩，國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成解釋其原因稱，經濟平穩增長的背后動力已經分化。
從消費來看，去年的政府消費泡沫被逐漸擠掉，居民消費結構將隨收入分配制度改革的深化而變化。居民消費中，住房類消費在不同城市也出現分化。西南財經大學的一項調查顯示，目前我國住房擁有率已遠高于日本和美國，投資性住房需求超過四成。“需求的分化或許預示著泡沫快要消退了。”
從出口來看，美國、日本及歐洲國家的經濟最近幾個月出現了溫和回升態勢，全球PMI(采購經理指數)和我國新訂單情況，去年四季度好于二季度和三季度。“這表明今年上半年，我國出口形勢總體會不錯。”
從投資來看，第一產業高速增長，但其占比較小。第三產業平穩較快增長。由于產能過剩，第二產業投資增速明顯下滑。
制造業直接關系到煤炭等能源的需求。建筑業景氣調查結果表明，目前，建筑業合同訂單量處于相對不錯的水平，這意味著基礎設施建設和房地產業會在今年上半年保持平穩較高的增速。但潘建成認為，制造業產能過剩呈加劇態勢已成為嚴峻的現實，會貫穿2014年始終，因此投資增長的動力并不十分強勁。
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