隨著國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2013]24號)相關(guān)配套政策落實實施，以及光伏企業(yè)在2013年經(jīng)營狀況得到較大改善，目前光伏市場的良好預(yù)期推動了國內(nèi)光伏電站建設(shè)熱潮。除了原有光伏企業(yè)外，電力、電子、能源及其他傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)也紛紛涌入光伏系統(tǒng)集成領(lǐng)域，國內(nèi)政策性銀行對光伏電站的支持力度也在加大。
然而，過熱的局面也將給光伏市場帶來隱患。據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，光伏電站審批權(quán)下放可能導(dǎo)致電站建設(shè)無序發(fā)展，不利產(chǎn)業(yè)規(guī)范;在電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃尚未落定的情況下，光伏電站投資熱可能再現(xiàn)并網(wǎng)難題，影響光伏電力的接入;隨著光伏裝機量的快速擴大，在電力調(diào)度方面可能會出現(xiàn)棄光限電的現(xiàn)象，影響光伏電站的經(jīng)濟性。因此，發(fā)展光伏電站應(yīng)按照國家統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進，切忌一擁而上重蹈風(fēng)電覆轍。
據(jù)賽迪智庫研究表明，在新的發(fā)展形勢下，2014年現(xiàn)行光伏補貼政策的局限性不利于推動光伏應(yīng)用的多樣化和發(fā)揮光伏電站的正外部性，政策的單向利好恐催生光伏電站建設(shè)無序發(fā)展，這將對光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和應(yīng)用市場的擴大帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
因此，建議行業(yè)貫徹落實光伏規(guī)范條件，尊重市場規(guī)律，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兼并重組，堅決推進光伏產(chǎn)業(yè)的“去產(chǎn)能”。貫徹落實《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，引導(dǎo)社會資源向達到規(guī)范條件的企業(yè)傾斜，間接促進落后產(chǎn)能的退出;落實《光伏行業(yè)兼并重組的實施意見》，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)垂直或縱向整合，培育幾家大型光伏企業(yè)集團;完善并嚴格標準和認證體系建設(shè)，提高產(chǎn)品售后服務(wù)標準，對不達標的產(chǎn)品或逾期未能整改的產(chǎn)能堅決予以淘汰;實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵光伏企業(yè)創(chuàng)新國際貿(mào)易方式，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，在境外開展投資生產(chǎn)合作，推進光伏企業(yè)國際化發(fā)展。
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