近期，全國(guó)有很多地方被霧霾所困擾，全社會(huì)對(duì)于清潔能源的發(fā)展格外重視，風(fēng)電作為清潔能源的代表之一，國(guó)家也在積極尋求風(fēng)電發(fā)展之路。經(jīng)過(guò)2011 年至2012年連續(xù)兩年的調(diào)整期，風(fēng)電行業(yè)在政策強(qiáng)力“糾偏”下開(kāi)始步入有序發(fā)展軌道，一些過(guò)去困擾行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題漸次“融冰”。
來(lái)自國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國(guó)新增風(fēng)電并網(wǎng)容量1449萬(wàn)千瓦，累計(jì)并網(wǎng)容量7716萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)23%。
同時(shí)，風(fēng)電上網(wǎng)發(fā)電量也大幅增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的2013年全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)為2080小時(shí)，較2012年1929小時(shí)增加151小時(shí)，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)創(chuàng)2005年來(lái)最高水平。“棄風(fēng)限電”現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。“棄風(fēng)限電”比例下降主要源于兩方面，一是外送通道有所增加，二是國(guó)家和電企業(yè)支持風(fēng)電并網(wǎng)的政策發(fā)揮了作用。
日前，國(guó)家能源局印發(fā)了“十二五”第四批風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃。通知顯示，列入“十二五”第四批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目總裝機(jī)容量為2760萬(wàn)千瓦。與此同時(shí)，國(guó)家能源局印發(fā)的《2014年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了2014年有序發(fā)展風(fēng)電并實(shí)現(xiàn)新增裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師、國(guó)家可再生能源信息管理中心常務(wù)副主任易躍春表示，第四批風(fēng)電2760萬(wàn)千瓦的擬核準(zhǔn)容量，大大超出業(yè)界預(yù)期，帶給行業(yè)一個(gè)明確信號(hào)，那就是國(guó)家將繼續(xù)推動(dòng)和大力支持風(fēng)電發(fā)展。
“我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量的制定工作早已完成，巨大的發(fā)展目標(biāo)使得每年風(fēng)電行業(yè)的增速均在加快，無(wú)論是出于環(huán)境保護(hù)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是為了加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保障新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，風(fēng)電行業(yè)在2014年都將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇，2760萬(wàn)千瓦的目標(biāo)在預(yù)期之中”。中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)道。
國(guó)家一直對(duì)于風(fēng)電進(jìn)行調(diào)研，也推出了一系列有利于風(fēng)電的政策，但就整個(gè)風(fēng)電行業(yè)而言，仍然存在不少問(wèn)題。雖然棄風(fēng)率有所下降，但棄風(fēng)問(wèn)題依舊存在。棄風(fēng)率能夠在2014年降低到多少，還要看規(guī)劃和實(shí)際操作的協(xié)調(diào)問(wèn)題。在并網(wǎng)政策和通道建設(shè)同步推進(jìn)并顯現(xiàn)出效果后，新的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)可能給外送通道帶來(lái)新的壓力。相關(guān)部門需要協(xié)調(diào)新增裝機(jī)數(shù)量和布局以及如何與送出條件相匹配，以便讓風(fēng)電市場(chǎng)真正進(jìn)入和保持良性循環(huán)狀態(tài)。
沈宏文認(rèn)為，棄風(fēng)限電率雖略有下降，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)棄風(fēng)現(xiàn)象依然嚴(yán)峻，并網(wǎng)政策、補(bǔ)貼政策、信貸政策、規(guī)劃政策的有效落實(shí)才是保障風(fēng)電項(xiàng)目盈利能力的關(guān)鍵舉措，能源局、地方政府、銀行、風(fēng)電企業(yè)、投資者應(yīng)當(dāng)共同努力，在不斷完善風(fēng)電政策之時(shí)加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目利用效率的信息披露。
2014年將是能源電力行業(yè)深化改革的一年，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多問(wèn)題有望得到解決，風(fēng)電、光伏等新能源領(lǐng)域有望獲得更多的發(fā)展機(jī)遇，風(fēng)電企業(yè)的整合也在加速。以整機(jī)企業(yè)為例，2010前后國(guó)內(nèi)整機(jī)企業(yè)數(shù)量為近80家，但通過(guò)產(chǎn)業(yè)重組和市場(chǎng)選擇，目前數(shù)量變?yōu)?0家左右，批量生產(chǎn)的整機(jī)企業(yè)20余家。風(fēng)電制造業(yè)整合成效顯著，產(chǎn)業(yè)集中度大大增強(qiáng)。
政策導(dǎo)向會(huì)讓風(fēng)電行業(yè)快速恢復(fù)和發(fā)展，但也會(huì)因此產(chǎn)生諸多問(wèn)題，風(fēng)電的發(fā)展仍需要理性，盲目上馬有可能會(huì)走以前的老路。沈宏文指出，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，尚沒(méi)有任何舉措抑制風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，盡管“大躍進(jìn)”的態(tài)勢(shì)有所顯現(xiàn)，但風(fēng)電項(xiàng)目的批量上馬勢(shì)不可擋，來(lái)自政策方面的力推將撬動(dòng)整個(gè)行業(yè)巨大的市場(chǎng)容量，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所存在的各種問(wèn)題有可能會(huì)繼續(xù)惡化。
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