無論烏克蘭僵局如何發(fā)展，一個(gè)教訓(xùn)是顯而易見的：過度依賴俄羅斯能源讓歐洲變得脆弱。俄羅斯不會廉價(jià)銷售其資源——最起碼不會對所有國家廉價(jià)銷售。
當(dāng)然，這是基本經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。一個(gè)占據(jù)市場主導(dǎo)地位的供應(yīng)商完全有能力提高價(jià)格和削減供應(yīng)。要修正這種市場扭曲很簡單。歐洲應(yīng)該成立一個(gè)單一機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)購買天然氣，以此對抗俄羅斯的壟斷地位。
完成這一步之后，歐洲應(yīng)該承擔(dān)打破俄羅斯天然氣壟斷、恢復(fù)自由市場競爭的更長期使命。沒錯(cuò)，這將需要?dú)W洲各國政府團(tuán)結(jié)一致。但它們有成功合作的先例。
歐盟(EU)正在創(chuàng)建一個(gè)銀行業(yè)聯(lián)盟，充當(dāng)整個(gè)歐洲所有金融機(jī)構(gòu)的頂梁柱。歐盟的28個(gè)成員國一起通過歐洲原子能共同體(Euratom)，為它們的核電站購買鈾。它們應(yīng)該對俄羅斯的天然氣采取同樣策略。
因此我提議成立一個(gè)能源聯(lián)盟。它將讓歐盟一體化計(jì)劃回到正軌。歐洲理事會(European Council)主席赫爾曼-范龍佩[微博](Herman Van Rompuy)把當(dāng)今歐洲面臨的能源挑戰(zhàn)比作60年前催生了歐洲煤鋼共同體(European Coal and Steel Community)的挑戰(zhàn)。
無論是煤炭、鋼鐵、鈾、信貸還是天然氣，歐盟的主要觀點(diǎn)始終是讓歐洲團(tuán)結(jié)一致，強(qiáng)化安全并創(chuàng)立這個(gè)自由市場目前所缺乏的公平價(jià)值觀。
能源聯(lián)盟要建立在團(tuán)結(jié)和共同經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)之上，它的創(chuàng)立要遵守以下6點(diǎn)原則：
首先，歐洲應(yīng)該創(chuàng)建一套聯(lián)合與俄羅斯談判能源合同的機(jī)制。這需要分階段建立。首先要取消雙邊協(xié)議中所有隱秘、扭曲市場的條款;接下來要為所有新天然氣合同創(chuàng)建一個(gè)合約模板;最后，歐盟委員會(European Commission)需要在所有新談判中扮演一個(gè)角色。
第二，強(qiáng)化促使成員國團(tuán)結(jié)一致的機(jī)制，以免能源供應(yīng)再次被切斷——在2009年嚴(yán)寒的冬季，俄羅斯由于與烏克蘭發(fā)生沖突而切斷了許多歐盟國家的天然氣供應(yīng)。歐洲必須心中有數(shù)，它們的天然氣供應(yīng)有保障，擁有足夠的存儲設(shè)施，天然氣網(wǎng)會不間斷地輸送天然氣。
第三，歐盟應(yīng)該支持各國建造足夠多的能源基礎(chǔ)設(shè)施。如今，至少10個(gè)歐盟成員國有一半以上的天然氣消費(fèi)依賴俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司 (Gazprom)。其中一些國家更是完全依賴俄羅斯的這家國有控股天然氣巨頭。在能源供應(yīng)安全最為脆弱的國家，歐盟應(yīng)該幫助它們建造存儲設(shè)施和天然氣輸送設(shè)施。此類項(xiàng)目應(yīng)該享受歐盟聯(lián)合融資的最高許可水平——75%。
第四，歐洲應(yīng)該充分利用境內(nèi)可開采的化石燃料，包括煤炭和頁巖氣。在歐盟東部國家(包括波蘭)，煤炭等同于能源安全。我們不應(yīng)逼迫任何國家開采礦產(chǎn)，但也不應(yīng)阻止任何國家這么做，只要它們是以可持續(xù)的方式開采的。我們需要努力讓地球變得更清潔，但我們必須可以安全地獲得能源資源和創(chuàng)造就業(yè)，從而為這種努力提供資金。
第五，我們應(yīng)該在歐洲以外尋找合作伙伴。全球性天然氣市場是較新事物。在歐洲煤鋼共同體的年代，天然氣無法通過輪船運(yùn)輸。如今，得益于技術(shù)的進(jìn)步，我們擁有了創(chuàng)建一個(gè)單一歐洲市場所必須的工具。與新供應(yīng)商簽訂協(xié)議可能改變歐洲能源市場形勢。一個(gè)可能的合作伙伴是美國——近些年美國頁巖氣產(chǎn)量大幅增長。另一個(gè)可能的合作伙伴是液化天然氣出口新星——澳大利亞。
2005年，歐盟聯(lián)合歐洲東部的8個(gè)鄰國，創(chuàng)建了一個(gè)能源共同體(Energy Community)，以向東擴(kuò)展歐洲天然氣市場。我們應(yīng)該加強(qiáng)這個(gè)能源共同體。我們不僅需要提升歐盟的能源安全，而且還要提升整個(gè)歐洲的能源安全。
對于此類解決方案，波蘭一直走在前面。波蘭是第一個(gè)邀請歐委會參與本國和俄羅斯天然氣談判的國家。在過去7年里，波蘭投資逾20億歐元用來改善國內(nèi)天然氣存儲能力，建造了一個(gè)天然氣終端，將本國天然氣網(wǎng)與德國和捷克共和國的天然氣網(wǎng)連接起來，并投資于可再生的發(fā)電能源。
一個(gè)簡單的愿景——共同控制鋼鐵生產(chǎn)和煤炭開采并實(shí)現(xiàn)利益均沾——播下了后來促使歐盟誕生的種子。現(xiàn)在是時(shí)候在能源領(lǐng)域加強(qiáng)這個(gè)共同體了。新技術(shù)已經(jīng)允許我們這么做，由來已久的挑戰(zhàn)也要求我們這么做，我們承擔(dān)不起不這么做的后果。
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