中國官員獨董離職潮仍在繼續。中國石油天然氣股份有限公司(601857.SH)將在5月22日召開年度股東大會，早前公布的會議議程顯示，三位擔任公司獨立董事的前任副部級、部級官員已不在新一屆董事會候選人名單中。
截至5月21日中國石油官方網站顯示，該公司5位非執行獨立董事中，有3位曾是部級或副部級干部。包括原國家石油和化學工業局局長李勇武、原國家稅務總局副局長崔俊慧和原中國證監會主席劉鴻儒。
會議文件稱，上述3人與其他多位董事，“因退休和任職年限原因，不參與重選。”此外，中國石油提出的新一屆董事會候選人時，所附文件已包括中組部去年10月發布18號文件《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》(以下簡稱《意見》)。
中組部上述《意見》公布后，多家上市公司公告顯示，已有不少曾擔任過黨政領導干部的獨董按要求辭去在企業的任職。
5月，已有原證監會主席周道炯辭去在招商銀行的獨董職務、原統戰部副部長尤蘭田辭去在民生銀行的獨董職務、原國家稅務總局副局長許善達辭去在招商銀行的職務等。
此外，各上市公司公開的獨董信息中還可查到多個類似情況。比如，原中國銀行副行長孫昌基和原中國農業銀行副行長唐建邦現在均任職于中國人壽。原國家能源投資公司總經理、黨組書記王文澤目前任職于中國建筑。原國有重點大型企業監事會主席韓修國現在是中國中鐵的非執行董事。今后如任職條件與《意見》相沖突，上述獨立董事可能提出辭呈，也可能在董事會換屆中不再重選。
超齡和超期
組織部門就任職年齡的限定已拓展到“兼職”層面。《意見》中規定，領導干部企業兼職的任職年齡界限為70周歲，而事實上，根據領導干部的公開信息可以看出，多位兼任獨立董事的官員都已“超齡”。
比如，上述領導干部中，根據公司官方網站的信息，孫昌基和王文澤均出生于1942年。
同時，《意見》中還規定，按規定經批準在企業兼職的黨政領導干部，所兼任職務實行任期制的，連任不超過兩屆。
中國建筑現任的獨立董事王文澤原為國家能源投資公司總經理、黨組書記(副部長級)，他從1998年8月起擔任該職務，2003年1月退出領導崗位。根據上市公司的資料顯示，王自2007年12月開始擔任中國建筑的獨董。根據中國建筑獨立董事的任期規定，每一屆獨董的任期為3年。從公司現有披露的資料看出，王在這7年中沒有間斷過這一任職，顯然，其任職已經超過兩屆。
現實中，由于領導干部需在三年限制期后才能轉到與原任職務相關的企業任職，如果是高級干部退休后，往往在企業干不滿一屆就會到70周歲。若是獲得連任，則更容易觸碰年齡的界限。因此，一般連任董事會成員超過兩屆的黨政領導干部，不僅在任期上違規，在年齡上也并不符合要求。
是否能透明拿報酬?
《意見》中規定在企業兼職任職的黨政領導干部不得在企業領取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權和其他額外利益。
根據中石油2013年報，崔俊慧、李勇武2013年在該公司領取的報酬分別為25.5萬元和25.2萬元人民幣。中國人壽2013年報中則寫明，根據國家有關政策規定，在2013年的報告期內，孫昌基和唐建邦未從公司領取報酬。
針對領導干部擔任獨董時領取報酬的問題，中國人民大學商法研究所所長劉俊海評價說：“有些領導干部對公司貢獻很大，津貼卻沒那么多。但在公眾眼中，領導干部擔任獨董有瓜田李下的嫌疑，獨董津貼是向公眾披露的，公眾就會覺得領導干部是在用公權力的余熱獲得個人高薪。”
同時劉認為，若是嚴格按此規定執行，領導干部在企業擔任獨董，為企業做出了一定的貢獻之后，卻分文不收，這對企業和領導干部來說，都不符合人之常情。相反，若因為不領取報酬，在獨董任上不作為，則對公司股東來說是不負責任的行為，對其他獨立董事也是不公平的。
另外，這些獨董是否以其他方式在任職公司獲取個人利益，社會也還難以對此進行監督。
如何有效落實
除了上述超齡、超期、報酬問題之外，還有很多問題的具體落實仍待觀察。
《意見》中規定，辭去公職或者退離休后三年內、擬到本人原任職務管轄的地區和業務范圍外的企業兼職任職的領導干部，以及辭去公職或者退離休后三年后到企業兼職任職的領導干部，應由本人向其原所在單位黨委(黨組)報告，由擬兼職任職企業出具理由說明材料，所在單位黨委(黨組)按規定審批，并按照干部管理權限向相應的組織(人事)部門備案。
由于報備程序并不要求向社會公開，這一嚴格的報備程序的執行情況不得而知。21世紀經濟報道的記者針對中石油3位曾擔任黨政領導干部的獨董是否曾“報備”等情況向中石油相關部門核實時，得到的答復是，“問題敏感，屬于公司的內部情況，沒有義務向外界透露，相關情況一切以公司的公告為準。”
同時《意見》中也明確規定，按規定經批準在企業兼職的黨政領導干部，在企業兼職不得超過1個。
公開信息顯示，崔俊慧在擔任中石油獨立董事的同時，還擔任正泰電器的獨立董事。21世紀經濟報道記者在正泰電器官網上能找到的最新公告中看到，根據該公司2013年第三季度報告顯示，崔俊慧在當時仍為該公司獨董。
另外，針對領導干部可能利用原有公職的資源，為任職企業牟利的行為，《意見》中要求，辭去公職或者退離休后三年內，不得到本人原任職務管轄的地區和業務范圍內的企業兼職任職，也不得從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。
有一些領導干部，先后在許多重要崗位上任職，涉及行業廣泛。據此也較難說明，其任職是否在原任職務的管轄范圍之外。(編輯衣鵬張凡譚翊飛申劍麗)
作者：譚翊飛來源21世紀經濟報道)
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