5月21日，上海嘉里酒店，幾位光伏制造業(yè)的代表——中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會副秘書長孫廣彬、阿特斯首席執(zhí)行官瞿曉鏵、天合光能副總裁楊曉忠、英利綠色能源首席財務(wù)官王亦逾一起舉起紅色的鐵錘，共同砸碎了一面“貿(mào)易壁壘墻”。
這是中國光伏行業(yè)反對美國第二次“雙反”新聞發(fā)布會上的一幅令業(yè)界振奮的畫面。我國主要光伏行業(yè)協(xié)會首次聯(lián)合光伏行業(yè)共同發(fā)聲，一致反對美國“雙反”。
堅決反對美國“雙反”調(diào)查
發(fā)布會上，孫廣彬代表中國光伏行業(yè)發(fā)表了措辭強烈的聯(lián)合聲明，堅決反對美國“雙反”調(diào)查，呼吁中美雙方通過磋商談判化解貿(mào)易爭端。聲明指出，中國光伏產(chǎn)品得到世界各國認(rèn)可主要得益于其更高的性價比、更好的產(chǎn)品質(zhì)量和更為全面的售后服務(wù)，根本沒有傾銷，更不存在非法補貼。
貿(mào)易保護(hù)嚴(yán)重阻礙行業(yè)發(fā)展，更成為美國光伏應(yīng)用發(fā)展的障礙，影響美國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)問題的解決。據(jù)了解，2013年美國光伏應(yīng)用市場迎來復(fù)蘇發(fā)展的機遇，市場供應(yīng)趨于穩(wěn)定，需求穩(wěn)步增長。美國政府今年初再次發(fā)起了針對中國大陸和中國臺灣地區(qū)光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，一旦征稅，將再次對中美光伏產(chǎn)業(yè)造成重大打擊。
孫廣彬強調(diào)，本次美國發(fā)起第二次“雙反”調(diào)查，主要針對的是采購我國臺灣地區(qū)和其他市場經(jīng)濟(jì)第三國電池在中國大陸組裝的組件。根據(jù)美國商務(wù)部在上一輪 “雙反”調(diào)查中的認(rèn)定結(jié)論，“電池片的原產(chǎn)地決定了組件的原產(chǎn)地。”按照相同邏輯，此次被調(diào)查的大陸組件并不屬于中國大陸原產(chǎn)國，美國商務(wù)部壓根就不應(yīng)該對中國大陸產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。
“根據(jù)美國現(xiàn)行貿(mào)易規(guī)則，電池片和組件不屬于同一個稅號，在同一個稅號下一個產(chǎn)品的原產(chǎn)地是由它的上游產(chǎn)品決定下游產(chǎn)品。第一次‘雙反’美國商務(wù)部做出的裁定是，當(dāng)電池片不是中國大陸生產(chǎn)的時候，在中國大陸組裝組件是不受‘雙反’案稅率的影響的。進(jìn)而此次‘雙反’ 調(diào)查的起訴方solarworld公司想要一網(wǎng)打盡，把硅片、電池片、組件一起‘反’。事實上，solarworld也使用中國生產(chǎn)的硅片，如果購買中國低端的產(chǎn)品，硅片甚至多晶硅，則不屬于‘雙反’，如果涉及電池片和組件就要 ‘雙反’。按照相同邏輯，此次被調(diào)查的中國大陸組件并不屬于中國大陸原產(chǎn)國，美國商務(wù)部對中國大陸產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查實屬荒謬邏輯。”瞿曉鏵告訴記者。
初裁結(jié)果6月2日公布
每一次的貿(mào)易戰(zhàn)，無論勝負(fù)，對陣的雙方都會是受害者。而即便是在美國光伏行業(yè)內(nèi)部，不同的企業(yè)對“雙反”亦有不同的看法。
天合光能副總裁楊曉忠表示，他們在和美國相關(guān)的行業(yè)協(xié)會溝通的過程中，了解到美國本地企業(yè)也不支持通過征稅解決貿(mào)易爭端，“這損害的是美國光伏行業(yè)自身的發(fā)展”。
瞿曉鏵告訴記者，如果美國執(zhí)意要打貿(mào)易戰(zhàn)，對美國自身的光伏產(chǎn)業(yè)影響也會很大。
“比如美國的大型地面電站、中型的商業(yè)屋頂、居民屋頂項目發(fā)展都會受到很大影響。”據(jù)了解，2011年以來，美國、歐盟先后對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷反補貼調(diào)查，對中國光伏企業(yè)造成負(fù)面影響的同時，也拖累了本國光伏應(yīng)用市場的健康發(fā)展，造成了就業(yè)崗位的大量流失。根據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會的報告，受歐盟“雙反” 措施影響，歐盟2013年的全年安裝量比年初預(yù)測下降了16%。而美國上一輪的“雙反”已經(jīng)對市場造成了很大的沖擊。
發(fā)布會上，中國光伏行業(yè)呼吁美國政府，從中美貿(mào)易合作和建立新型大國關(guān)系角度出發(fā)，妥善解決兩國貿(mào)易糾紛。英利等光伏企業(yè)也表達(dá)了其呼喚貿(mào)易自由、捍衛(wèi)自身權(quán)益的堅定立場。同時，一些與會的業(yè)內(nèi)人士表示，應(yīng)訴的同時還將通過合適的方式表達(dá)企業(yè)的關(guān)切和訴求。
據(jù)悉，美國商務(wù)部將于6月2日公布反補貼初裁結(jié)果，7月28日公布反傾銷初裁，12月11日公布反傾銷、反補貼終裁。
2015年1月26日，美國國際貿(mào)易委員會將最終裁定是否征稅。
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