美國商務部對中國輸美光伏產品反傾銷、反補貼調查做出反補貼初裁。對此，我國商務部昨日表示強烈不滿，稱美方此舉是對貿易救濟措施的濫用，勢必使中美光伏貿易糾紛再度升級。因美商務部初裁，美國證券市場反應明顯，光伏相關中概股大跌。
光伏中概股大跌
美商務部于當地時間6月3日針對反補貼調查的初步裁定，對從無錫尚德和其關聯公司進口的太陽能組件征收35.21%關稅，對從天合光能進口的太陽能組件征收18.56%的關稅，對從其他中國制造商進口的太陽能組件征收26.89%的關稅。
在美商務部初裁當天，光伏相關中概股受強烈影響，股價齊齊下跌。其中，英利綠色能源下跌6.05%，跌幅最大，韓華新能源跌4.98%，晶科能源跌4.18%。港股市場上，保利協鑫能源6月4日也大跌6.48%。
這是美方在2012年11月對中國輸美光伏產品已征收高額反傾銷、反補貼稅的情況下，再次對中國光伏產品發起雙反調查并試圖征收高額稅。對此，我國商務部貿易救濟調查局負責人發表談話表示，今年年初美方無視事實及法律依據，適用相互矛盾的原產地規則，對中國同一光伏產品再次啟動調查并做出高稅率初裁裁決。美方對中國產品進行限制的做法，是對貿易救濟措施的濫用，保護色彩十分明顯，勢必使中美光伏貿易糾紛再度升級。
該負責人表示，頻繁采取貿易救濟措施不能解決美光伏產業自身發展問題，希望美方審慎處理此次調查，盡快終止調查程序，為促進全球光伏產業創造良好競爭環境。中方也將密切關注案件的進展，并保留采取措施維護自身合法權益的權利。
中美光伏業同受影響
美國此次雙反，據業內預計，或對中國光伏產業造成30億美元的影響。阿特斯董事長瞿曉鏵曾表示，一旦征稅，中國光伏產品將會被擋在美國市場以外，而美國光伏行業也將受到較大打擊，當地光伏電站的建設成本將明顯上升，美國光伏應用市場或將萎縮一半。
對此，英利綠色能源控股有限公司總裁特別助理、法務總監樊振華昨日對新京報記者表示，公司對美國商務部不顧中國企業的合理訴求與反對執意征收高額懲罰性臨時關稅感到非常遺憾。
他說，針對美國商務部發布的反補貼初裁稅率，公司將對正在進行的項目進行梳理，根據不同情況制定不同的應對措施。因目前僅為初裁階段，最終的稅率情況、產品范圍等問題需要在后續現場核查與審查的過程中逐步明確。公司將根據相關事項的逐步澄清情況作出適當調整并積極應對。
中投顧問高級研究員任浩寧對新京報記者表示，美國是中國第三大海外光伏市場，出口占比僅為10%，而中國光伏產品在美國市場的占有率卻高達50%。中國光伏產品依靠物美價廉的強大競爭優勢席卷北美，美國政府出于保護本國光伏企業的目的對中國光伏企業開展“雙反”調查。
分析
如何改善光伏企業生存環境?
中國光伏產品90%左右用于出口。其中，歐洲為第一大市場，美國次之。卓創資訊分析師王曉坤對新京報記者表示，我國光伏產品75%至80%出口至歐洲，美國占近10%。
據王曉坤介紹，在美國此前對我國光伏產品進行“雙反”時，我國光伏企業采用在國外建造組裝廠，繞道臺灣出口等方式應對。美國雖然“雙反”，卻沒能遏制中國光伏產品的實際出口，但畢竟增加了出口成本，我國企業可采用的應對方法也相應減少。
中投顧問高級研究員任浩寧認為，中國光伏企業的生存環境已觸底，反彈呼聲高，很難再惡化。但制約我國光伏產業健康發展的并網政策、監管政策、補貼政策、信貸政策卻未落實到位，行業復蘇僅是表明現象，國家層面還需盡快給出更多明確“指示”。
但王曉坤則表示，短期內不看好光伏業。國內光伏產業鏈不流暢，上游制造產能過剩，下游電站建設少，并網問題等仍待解決。
對此，中宇資訊分析師潘興盛也對新京報記者表示，“雙反”致出口受限，對國內大量的生產廠家和相關進出口貿易中間商造成沖擊，積極建設下游配套設施，拓展內需等或將成為我國光伏產業乃至其他出口依賴度較高的產業的后續發展道路。(趙嘉妮)
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