近期，國(guó)際石油市場(chǎng)呈現(xiàn)出供過(guò)于求的局面，國(guó)際石油需求長(zhǎng)期低迷，這導(dǎo)致國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)下跌，波動(dòng)不定;同時(shí)，中東局勢(shì)動(dòng)蕩不安，致使國(guó)際石油市場(chǎng)走向撲朔迷離。沙特阿拉伯擁有豐富的石油資源，探明石油儲(chǔ)量約占全世界的16%，是全球最大的石油出口國(guó)。
因此，沙特在國(guó)際石油市場(chǎng)占有舉足輕重地位，其石油政策的調(diào)整變動(dòng)時(shí)刻影響著國(guó)際石油市場(chǎng)走向，牽動(dòng)著世界多數(shù)國(guó)家，特別是石油進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)的神經(jīng)。本文以國(guó)際石油市場(chǎng)供需關(guān)系為主線，從當(dāng)前世界石油市場(chǎng)入手，分析沙特石油政策的成因、內(nèi)容和影響，并預(yù)測(cè)沙特石油政策的走向。
當(dāng)前國(guó)際石油價(jià)格“跌跌不休”
國(guó)際油價(jià)變動(dòng)是國(guó)際石油市場(chǎng)供需變化的“晴雨表”，同時(shí)國(guó)際石油供求關(guān)系是國(guó)際石油價(jià)格的長(zhǎng)期決定因素之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，因此國(guó)際石油需求量增長(zhǎng)迅速，超過(guò)了國(guó)際石油供給增加速度。
這導(dǎo)致國(guó)際石油市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的局面，國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲。1998年12月國(guó)際石油價(jià)格僅為9.25美元/桶，2000年低于20美元/桶，2003年年初突破,30美元/桶，2004年年9月突破40美元/桶，2005年6月突破60美元/桶，同年8月更是超過(guò)70美元/桶，2007年9月突破80美元/桶，2007年10月突破90美元/桶，2008年7月國(guó)際油價(jià)大幅飆升至147.27美元/桶。
但2008年國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不能走出國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影，世界主要經(jīng)濟(jì)體，如美國(guó)、歐盟等經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，因而國(guó)際石油需求放緩，國(guó)際石油市場(chǎng)出現(xiàn)供過(guò)于求局面，國(guó)際油價(jià)總體呈下跌趨勢(shì)。
2014年年初，國(guó)際石油價(jià)格還高于100美元/桶，如
布倫特油價(jià)為115.06美元/桶，美國(guó)西德克薩斯輕質(zhì)
原油價(jià)格為107.26美元/桶。但2014年6月份以來(lái)，國(guó)際油價(jià)呈現(xiàn)斷崖式下跌格局。截止2014年11月28日，布倫特油價(jià)僅為70.15美元/桶;到2014年12月31日，布倫特油價(jià)跌至57.33美元/桶，美國(guó)西德克薩斯輕質(zhì)原油價(jià)格為53.27美元/桶。
2015年國(guó)際油價(jià)跌勢(shì)進(jìn)一步加劇。截至2015年10月10日收盤時(shí)，紐約商品交易所11月交貨的輕質(zhì)
原油期貨價(jià)格收于每桶49.63美元，11月交貨的倫敦布倫特原油期貨價(jià)格收于每桶52.65美元。因此某些機(jī)構(gòu)感嘆國(guó)際油價(jià)“跌跌不休”。
此次油價(jià)下跌速度之快，跌幅之大，實(shí)屬近年來(lái)罕見，同時(shí)也超出幾乎所有機(jī)構(gòu)預(yù)期。但是國(guó)際油價(jià)“跌跌不休”有其必然性。近年來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)石油需求量停滯不前，非常規(guī)能源開發(fā)取得顯著進(jìn)展，因此美國(guó)能源進(jìn)口量日漸減少，美國(guó)商業(yè)庫(kù)存不斷增加，石油出口自6月起，從多年來(lái)的10萬(wàn)桶/日增長(zhǎng)到30萬(wàn)桶/日。此外其他非
歐佩克產(chǎn)油國(guó)供應(yīng)量持續(xù)增加，如俄羅斯石油產(chǎn)量持續(xù)增加，當(dāng)前則處于其歷史高位。在國(guó)際社會(huì)簽署核問(wèn)題協(xié)議后，
伊朗石油產(chǎn)量將大量涌入國(guó)際市場(chǎng)。因此，從長(zhǎng)期供需關(guān)系看，國(guó)際石油市場(chǎng)供過(guò)于求的態(tài)勢(shì)、油價(jià)“跌跌不休”的局面近期將不會(huì)有明顯改觀。
沙特堅(jiān)持“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策的原因
沙特阿拉伯擁有豐富的石油資源，同時(shí)是全球最大的石油出口國(guó)。沙特石油政策如有風(fēng)吹草動(dòng)，國(guó)際石油市場(chǎng)波動(dòng)將如影隨形。在當(dāng)前國(guó)際石油價(jià)格“跌跌不休”的局勢(shì)下，沙特繼續(xù)堅(jiān)持“低油價(jià)”政策，讓國(guó)際社會(huì)各界疑問(wèn)重重。各界就沙特的“低油價(jià)”政策紛紛進(jìn)行解讀，但各執(zhí)一詞，莫衷一是。但筆者認(rèn)為沙特堅(jiān)持“低油價(jià)”政策有其自身考量，即沙特堅(jiān)持“低油價(jià)”政策是意在延長(zhǎng)世界常規(guī)石油時(shí)代，維護(hù)其在常規(guī)石油市場(chǎng)的霸主地位。
石油是當(dāng)今最重要的能源，是現(xiàn)代工業(yè)的“血液”，是各國(guó)經(jīng)濟(jì)的“命脈”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治安全的重要戰(zhàn)略物資。正如E.F.舒爾茨所說(shuō)：“能源是無(wú)可替代的�，F(xiàn)代生活完全是架構(gòu)于能源之上。
雖然能源可以像任何其他貨物一樣買賣，但并不只是一種貨物而己，而是一切貨物的先決條件，是和空氣、水和土地同等的要素。”但是石油資源的不可再生性、分布的非平均性，導(dǎo)致了石油生產(chǎn)和消費(fèi)間的矛盾，形成了石油地緣政治，引發(fā)了一系列戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)際沖突，如海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，沙特憑借極其豐富的
石油儲(chǔ)量、巨大的石油產(chǎn)量和高額的石油出口量，成為國(guó)際石油市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。1960年，以沙特為首的產(chǎn)油國(guó)建立了“歐佩克”。新成立的歐佩克使國(guó)際石油市場(chǎng)由“買方市場(chǎng)”變?yōu)?ldquo;賣方市場(chǎng)”，并且長(zhǎng)時(shí)間掌握國(guó)際石油市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)歐佩克，沙特在國(guó)際石油市場(chǎng)儼然成為名副其實(shí)的“霸主”，在地區(qū)和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)舉足輕重的地位。
兩次石油危機(jī)對(duì)西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的沖擊，世界認(rèn)識(shí)到對(duì)石油過(guò)分依賴的危險(xiǎn)性。
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