從2014年下半年開始的
油價下跌，令國內外石油公司上游利潤壓縮并紛紛減少
勘探開發投資，這讓相當燒錢的
非常規油氣勘探開發處境尷尬。
“十三五”期間，非常規油氣開發應制定怎樣的發展速度、選擇怎樣的開發模式，對產業的未來至關重要。當下的
頁巖氣，考驗著行業參與者的初心和實力。
應對低油價挑戰
“非常規油氣是當今和未來油氣勘探的主要領域，在目前油氣勘探中處于重要地位，是具備規模化開發條件和商業化開發前景的能源。”12月10日，2015非常規油氣合作伙伴峰會暨非常規油氣產業聯盟年會上，國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉指出。
儲量豐富的頁巖氣和
煤層氣等非常規油氣資源被普遍認為是推動我國能源生產和消費結構調整升級的關鍵環節。然而，2014年下半年開始，
國際油價經歷了“自由落體式”下跌，僅半年時間便遭遇“腰斬”。這也為非常規油氣資源的開發前景蒙上一層陰影。
重任在肩的中國非常規油氣行業，在油價低迷及非常規油氣資源開發技術儲備不完善的情況下，降低成本，提高產能效益，抓住新格局下的非常規機會，實現科學高效可持續開發，是應對挑戰的必由之路。
“國外企業最直接降低成本的方式就是裁員和削減非核心項目，這樣做的最大動力是保證股東回報。”原中國
海洋石油總公司首席能源研究員陳衛東表示，“但這并不適合中國的國有企業。”
我國企業采用的方法則是依靠技術進步和高效管理實現低成本可持續發展，通過試驗試點提高開采的可行性、安全性與環保性。作為科技部批復建設的重要創新平臺之一，頁巖油氣富集機理與有效開發國家重點實驗室日前落戶中國石化便是一例。
這是中國石化上游首個進入“國家隊”的重點實驗室，也表明以頁巖氣為代表的非常規油氣肩負著業界期盼：十八屆三中全會之后，國有企業改革和石油天然氣體制改革成為備受關注的重頭戲，非常規油氣或將成為改革的動力甚至成為改革的突破口。
頁巖氣與煤層氣前景廣闊
低油價背景下，頁巖氣、煤層氣成為非常規油氣領域中備受關注的對象。
據了解，目前中國頁巖氣生產井近200口，探明頁巖氣地質儲量約5400億方，2014年產量12.5億方，2015年已產氣23億方(截至2015年9月)，預計2015年中國頁巖氣產量在45億立方米左右。
近日，國土資源部油氣儲量評審辦公室對中國石化涪陵頁巖氣田焦石壩區塊焦頁4-焦頁5井區探明儲量進行評審后認定，涪陵頁巖氣田焦石壩區塊新增探明儲量2739億立方米，我國首個大型頁巖氣田——涪陵頁巖氣田成為全球除北美之外最大的頁巖氣田。
“‘十三五’期間，頁巖氣應成為氣體清潔能源最重要的補充資源之一和推動油氣領域全面深化改革的試驗田。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員郭焦峰表示。
“頁巖氣的組分與常規天然氣相當，具有清潔、高效、安全、運輸便利等優點和大規模發展的潛力，具備成為未來主力清潔能源的資源基礎。”郭焦峰說，“頁巖氣應該成為中國能源生產和消費革命以及中長期能源戰略決策的重要選擇。”
煤層氣的快速崛起則出于安全需求。
煤炭信息研究院清潔能源中心主任孫超介紹，中國是世界上最大的煤炭生產國，瓦斯事故是煤礦安全生產的最大威脅。2005年以來，中國決定開展瓦斯治理攻堅戰，每年提供30億元國債資金專項用于煤礦安全技術改造，瓦斯爆炸事故以及死亡人數均大幅下降。但是，目前全國煤礦安全生產形勢依然嚴峻。“為有效降低煤礦事故，大力發展清潔能源利用，加強煤層氣抽采是最重要的措施與手段。”孫超說。
最近幾年，中國煤層氣開發利用技術取得重大突破，成為科研攻關和投資開發的熱點領域。“隨著高強度煤炭開采導致的資源枯竭礦井增加以及煤礦整頓關閉潮的推進，報廢煤礦瓦斯抽采利用將是中國‘十三五’期間瓦斯抽采利用的熱點。”孫超預計。
事實上，關于煤礦安全和煤層氣開發利用的相關政策已經出臺，為國內外公司和國際機構提供了投資和技術合作的良好機遇，“中國煤層氣開發利用具有廣闊的發展前景。”孫超說。
企業要挺住尋機
為了實現發展前景，張大偉建議政府“未來應建立頁巖氣特別試驗區”。其總體目標是以2017年為元年，用5年時間，初步形成特區內良性互動的運行機制與體制，把特區建設成為頁巖氣勘查開發和利用、技術和裝備制造產業發展、基礎設施建設和環境保護、機制體制和政策體系等示范區，成為中國頁巖氣的主產區、技術創新攻關區、裝備制造聚集區、頁巖氣綜合利用商務區、油氣改革先行先試區。
張大偉同時表示，我國
致密氣資源量豐富，致密氣產量約占全國天然氣總產量的近1/3。但是由于單井產量低、開發成本高、經濟效益差，大部分致密氣儲量未能有效動用。“在資源管理上，政府管理部門和石油公司應將致密氣按常規天然氣管理，同等對待。”
由于致密氣不是獨立礦種，目前境地尷尬，張大偉建議將致密油氣劃歸為非常規油氣，并制定相關標準，如致密油氣儲量估算規范、儲量報告編寫規范、致密氣開發經濟意義研究技術要求等。
在對具體的企業提“十三五”規劃建議時，陳衛東認為，創新要順應企業的自身優勢，“如果扎堆投入政策鼓勵行業的話，猶如千軍萬馬過獨木橋，風險太大”。
開源節流是郭焦鋒給出的建議。他以
中石油新疆銷售有限公司推出“互聯網+能源”完成成品油線上交易為例，強調“企業要找到適合自己的盈利模式，上中下游統籌考慮，積極吸引各種融資，這就是生存的能力和技巧。”
另一方面，政府推動不可少。“如果將油氣改革和電力改革相結合，參照微電網的項目政策建立油氣微網，就能使得東部地區的頁巖氣發展跟風能、太陽能結合起來，發展風、光、氣、熱分布式能源。”郭焦鋒坦言，這還需要各個企業長時間的探索。
張大偉則希望企業認清局勢、堅定信心，“挺住就有發展機會，尋機則是等待政策利好”。
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