隨著“1+N”政策相繼推出，國企改革步入全面實施階段。中國證券報記者獲悉，相關(guān)部門近日將針對國企“十項改革試點”召開發(fā)布會，或?qū)拥诙鷩蟾母镌圏c。業(yè)內(nèi)人士指出，今年國企改革力度、深度將進(jìn)一步加大，“十項試點”將從點到面全面推開，并購重組、混改、員工持股、整體上市等多個領(lǐng)域?qū)⒓涌焯剿鳌Ｍ瑫r，地方改革試點也將進(jìn)一步推進(jìn)，進(jìn)入實際操作階段。
改革試點擴(kuò)圍
去年12月，國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上曾透露，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對社會關(guān)注的國企改革熱點、難點問題，研究并確定國有企業(yè)改革十項改革試點，有關(guān)部門正在研究制定方案，試點工作將于2016年全面展開。
據(jù)了解，十項改革試點具體為：一是落實董事會職權(quán)試點，二是市場化選聘經(jīng)營管理者試點，三是推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點，四是企業(yè)薪酬分配差異化改革試點，五是國有資本投資運(yùn)營公司試點，六是中央企業(yè)兼并重組試點，七是部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點，八是混合所有制企業(yè)員工持股試點，九是國有企業(yè)信息公開工作試點，十是剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點。
國家行政學(xué)院研究員張春曉認(rèn)為，今年一系列改革舉措的發(fā)力點都是針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革重要的運(yùn)行主體就是國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)。國企改革是一個系統(tǒng)性改革，宜緩不宜急，宜細(xì)不宜粗。此次推行的“十項改革試點”是在第一批試點的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步向前推進(jìn)，更加具體。如鋼鐵、煤炭、電解鋁等這些行業(yè)應(yīng)優(yōu)先跟進(jìn)，在總結(jié)經(jīng)驗的同時發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，形成可借鑒的改革經(jīng)驗。未來，改革試點將是動態(tài)運(yùn)行的，后續(xù)還會有更多的試點跟進(jìn)。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，即將推出的十項改革試點與第一批試點相比有兩個重要的變化，一是頂層設(shè)計方案出臺后，對國企改革的部署重點更加明確，試點更加具體，針對性更強(qiáng)。二是在供給側(cè)改革及十三五規(guī)劃的大背景下，將國企改革中的一些新問題列入了試點內(nèi)容，尤其是兼并重組的試點，內(nèi)容更豐富范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大。
央企將成改革重點
業(yè)內(nèi)人士指出，隨著更多壟斷行業(yè)被納入到改革試點范圍，管理層加速深化改革目的明顯，試點內(nèi)容與此前公布的國企改革配套文件遙相呼應(yīng)，有利于通過試點讓改革意圖落實到位，這些利好都將有望被市場發(fā)掘和認(rèn)可。隨著國企“十項改革”試點方案全面推開，并購重組、混改、員工持股、整體上市等多個領(lǐng)域?qū)⒓涌焯剿鳌Ｄ壳皝砜矗?07家央企將是國企改革重點，兼并重組及資產(chǎn)證券化將成為重要看點。
廣發(fā)證券認(rèn)為，作為首批試點的中糧系與國投系，自公布以來一直是市場認(rèn)可的主題龍頭，預(yù)計第二批央企試點尤其是國有資本投資公司和國有資本運(yùn)營公司試點同樣有望成為市場關(guān)注的熱點。可以關(guān)注中國誠通系、招商局系的試點預(yù)期。同時，預(yù)計旨在轉(zhuǎn)向“管資本為主”的國有資本投資與運(yùn)營公司試點在各個地方層面也會展開，這些平臺系公司也將成為國企改革主題的重中之重。
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