日前，全國政協(xié)委員、中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長梁嘉琨接受本報記者采訪時表示，煤電一體化發(fā)展是深入推進煤炭供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀要求，是煤炭、電力企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑之一。
記者：在電力行業(yè)出現(xiàn)過剩苗頭的情況下，煤電一體化該如何發(fā)展？
梁嘉琨：發(fā)展煤電一體化不僅有利于實現(xiàn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)煤炭的清潔高效集約化利用。在宏觀經(jīng)濟增速放緩，電力行業(yè)也露出了過剩的苗頭，在這種情況下，如何發(fā)展煤電一體化，我認為可以從以下幾點著手。
加快大型坑口電廠和煤矸石電廠建設(shè)。充分借鑒同煤集團、淮南集團等大型煤炭企業(yè)推進煤電一體化發(fā)展的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)輸煤向輸電的轉(zhuǎn)變，推動發(fā)電與煤炭深加工項目的深度耦合、煤炭及共伴生資源得到優(yōu)化配置和綜合利用，帶動產(chǎn)業(yè)升級，形成新的經(jīng)濟增長點。”梁嘉琨說。
培育和發(fā)展大型煤電企業(yè)集團。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵各類煤炭企業(yè)、電力企業(yè)，通過參股、控股、獨立辦電、獨立辦礦等多種形式，利用好資源和資本的優(yōu)勢，加強與發(fā)電企業(yè)的聯(lián)合和重組，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
可以鼓勵煤炭與電力簽訂中長期訂貨合同，建立長期穩(wěn)定、互利互惠的煤電合作關(guān)系，實現(xiàn)煤炭直接供應(yīng)，減少中間環(huán)節(jié)，降低社會交易成本。
記者：煤炭行業(yè)新一輪兼并重組的過程中，關(guān)鍵點和難點是什么？
梁嘉琨：近年來，在國家促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策的推動下，我國煤炭企業(yè)兼并重組取得了積極進展。2015年底，全國煤礦數(shù)量減少到1.08萬處，建成了9家億噸級煤炭企業(yè)，煤炭行業(yè)企業(yè)參股、控股電廠裝機總規(guī)模達到1.5億千瓦，煤炭開發(fā)秩序進一步規(guī)范，煤炭生產(chǎn)力水平明顯提高，安全生產(chǎn)條件明顯改善，全國煤炭供應(yīng)保障能力顯著增強。
但是我們也要看到一些問題：有的企業(yè)以“擴大規(guī)模、鋪攤子”為導(dǎo)向，實現(xiàn)了“量的擴張”，但沒有達到“質(zhì)的提升”；有的企業(yè)在政府的推動下“拉郎配”，不按市場規(guī)律辦事，沒有達到做優(yōu)做強的目的。
企業(yè)進行兼并重組，要圍繞“效益提升、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強”的原則，發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，堅持市場化運作方式，消除企業(yè)兼并重組的體制機制障礙。
此外，可以鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，著力推動企業(yè)資源的優(yōu)化配置，著力推動要素協(xié)同發(fā)展，著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進企業(yè)發(fā)展方式由數(shù)量、速度型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變。
記者：在資產(chǎn)重組的過程中，煤企需求注意什么？
梁嘉琨：煤炭企業(yè)資產(chǎn)重組的主要目的是實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強企業(yè)發(fā)展的活力。企業(yè)資產(chǎn)重組中需要注意的事項很多，我認為應(yīng)該特別注意以下三點：
一是要堅持市場化的原則。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮好企業(yè)在市場中的主體作用，綜合考慮資產(chǎn)重組后企業(yè)的發(fā)展前景，堅持市場化運作，自主決策、自愿結(jié)合，真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利共贏。
二是要有利于促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。摒棄傳統(tǒng)的單純追求“大而全”、“攤大餅”為目標的發(fā)展模式，做到有進有退，有所為有所不為，提升主業(yè)核心競爭力，培育發(fā)展新動力，增強協(xié)同效應(yīng)，提升煤炭企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
三是要加強資產(chǎn)重組的風(fēng)險管控。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，厘清企業(yè)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，提出科學(xué)合理的資產(chǎn)重組方案，構(gòu)建全面風(fēng)險管理體系，健全內(nèi)控制度，建立企業(yè)風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，加強風(fēng)險識別、分析、評估和控制，提高企業(yè)防范風(fēng)險的整體實力，有效防范風(fēng)險的發(fā)生。
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