一、天然氣分布式能源發(fā)展現狀我國天然氣分布式能源發(fā)展從2002年起步，從發(fā)展之初就得到了政策的有力支持。2010年國家四部委聯合印發(fā)《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》(以下稱《指導意見》)后，受政策支持行業(yè)進入快速發(fā)展期，大批項目開展研究論證。為了落實《指導意見》，2012年能源局批準了4個示范項目，2014年國家發(fā)改委、住建部、能源局出臺了《天然氣分布式能源示范項目實施細則》。期間，2013年發(fā)改委還發(fā)布了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，國務院《大氣污染防治行動計劃》也提出鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目。2014年12月印發(fā)《國家發(fā)改委關于規(guī)范天然氣發(fā)電上網電價管理有關問題的通知》。2015年3月《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》列舉當前七項重點任務，其中提出“全面放開用戶側分布式電源市場，積極開展分布式電源項目的各類試點和示范”的要求。
據分布式能源專委會不完全統計，截止到2014年底，我國已建和在建天然氣分布式能源項目(項目單機規(guī)模小于100兆瓦，且能源利用效率高于70%)裝機容量380萬千瓦，全國發(fā)電裝機容量136019萬千瓦(數據來源于中電聯)，占發(fā)電總裝機0.28%。年用氣量46億立方米左右(年運行小時數取5000，發(fā)電機效率取42%)，2014年中國天然氣消費總量1885億立方米(數據來源于《世界能源統計年鑒》)，占比2.4%。中國電力企業(yè)聯合會有數據顯示2015年天然氣分布式發(fā)電裝機1000萬千瓦。距離《指導意見》中，到2020年裝機規(guī)模達到5000萬千瓦的目標差距很大。
其中，北京市已建成和在建天然氣分布式能源項目17個，項目類型涉及醫(yī)院、賓館、會議中心、火車站、數據中心等，總裝機容量約40萬千瓦。上海市已建和在建項目35個，總裝機容量19.5萬千瓦。廣東省已建和在建項目9個，總裝機容量為259.5萬千瓦。長沙市天然氣分布式能源項目建設剛剛起步，目前已建成投運的項目僅有黃花國際機場三聯供能源站，該項目裝機規(guī)模2.32兆瓦，僅占全市水電、火電等總裝機容量的0.09%。2014年初，長沙市政府出臺了《促進天然氣分布式能源發(fā)展暫行辦法》，對天然氣分布式能源項目給予設備投資補貼。到2015年末，長沙計劃建設20個天然氣熱電冷多聯供項目，總裝機規(guī)模達到800兆瓦,年天然氣消耗量10億立方米，年發(fā)電量40億度。
應該說“十二五”期間，天然氣分布式能源產業(yè)在政策的支持下，得到較快發(fā)展，在部分城市成為了替代燃煤和能源高效使用的典范。但比例仍較小，發(fā)展模式較為單一，總體看尚處于起步階段。“十三五”期間要想有所突破的話，應重點在發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃和加快建設智能電網等方面采取有效措施。
二、政策建議(一)因地制宜采取不同的發(fā)展模式
結合各地能源發(fā)展的實際，結合風能、太陽能(000591)、生物質能、地熱能等可再生能源，推進分布式能源產業(yè)的發(fā)展。
華北地區(qū)天然氣管網相對發(fā)達，太陽能、風能資源較為豐富。在大城市和城市工業(yè)園區(qū)，建設天然氣分布式能源示范項目，技術條件成熟后進行推廣應用;在大中型城市中推廣建筑光伏系統;在風資源較好的郊區(qū)或農村地區(qū)建設分布式風電，就近接入配網。
2、東北地區(qū)
東北地區(qū)對居民采暖需求較大，應根據地區(qū)熱負荷特性，發(fā)展規(guī)模合理的熱電聯產系統;在大中型城市中建設天然氣分布式冷熱電聯供示范項目和推廣建筑光伏系統;在風資源條件較好的地區(qū)建設分布式風電。
3、西北地區(qū)
西北地區(qū)天然氣資源和風能、太陽能資源較為豐富，適宜在能源負荷較為密集的城市中心建設天然氣冷熱電聯供示范項目和建筑光伏系統;在風資源較好的郊區(qū)或農村地區(qū)建設分布式發(fā)電，就近接入配網。
4、華東地區(qū)
華東地區(qū)用能負荷密集，天然氣管網相對發(fā)達，沿海地區(qū)風能資源較好，太陽能資源條件一般。適宜在大城市和城市工業(yè)園區(qū)建設天然氣冷熱電聯供示范項目，待條件成熟后進行推廣;在大城市中推廣建筑光伏系統;在沿海風資源較好的地區(qū)建設分布式發(fā)電。
5、華中地區(qū)
華中地區(qū)水力資源豐富，風能和太陽能資源條件一般。分布式電源應重點發(fā)展小水電，在風資源較好的地區(qū)，適度發(fā)展分布式發(fā)電。
6、南方地區(qū)
南方地區(qū)風能資源一般，西南部的水力資源和太陽能資源較好，在沿海地區(qū)建設有液化天然氣接收站，天然氣資源有一定保障。適合在廣州等大城市或城市工業(yè)園區(qū)建設天然氣冷熱電聯供示范項目;在大中型城市推廣建筑光伏系統;在西南部積極開發(fā)水電;在沿海地區(qū)發(fā)展分布式風電。
7、西藏地區(qū)
西藏地區(qū)水能、風能和太陽能等可再生能源資源豐富，人口密度和用能負荷密度較低，適合發(fā)展小水電、分布式風能和太陽能光伏發(fā)電等解決能源供應問題，同時也有利于對當地自然環(huán)境的保護。
(二)統籌協調城市分布式能源規(guī)劃和其他基礎設施規(guī)劃
分布式能源的開發(fā)必須與電網及其他基礎設施建設統籌協調。對于分布式天然氣能源的系統性規(guī)劃，必須考慮到本地天然氣供應能力和天然氣管道系統能力等因素。分布式能源開發(fā)和電力供應必須相協調，包括考慮需求變化、系統性突發(fā)事件、總體規(guī)劃、網絡運營等因素。加強網絡的自動化和信息技術建設有助于優(yōu)化統籌。
(三)鼓勵建設智能電網
將分布式能源接入電網對電網運行的可靠性和經濟性造成了一定的挑戰(zhàn)。加快建設智能電網將顯著降低這些挑戰(zhàn)帶來的風險，并確保提供安全、持續(xù)和經濟的電力。因此，建設智能電網是中國發(fā)展分布式能源供應的一個重要保障。
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